文档介绍：古巴现任最高领导劳尔卡斯特罗执政后古巴的经济变革
内容摘要 2021年7月底，菲德尔•卡斯特罗因病将古巴最高行政权力临时移交给劳尔•卡斯特罗。2021年2月，劳尔正式接替卡斯特罗担任古巴国务委员会主席和部长会议主席。劳尔执政以来，古巴政府采取了一系列新的变革方法。多年来，劳尔等古巴领导人提出要“更新”社会主义经济发展模式，其关键举措是大量降低在国有部门工作的职员，扩大个体劳动者的数量。古巴的经济变革取得了部分成就，但也面临不少问题和挑战。
关键词 古巴 劳尔•卡斯特罗 经济变革 更新 发展模式
作者 徐世澄，中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、博士生导师。北京：100007
2021年7月31日，菲德尔•卡斯特罗简称卡斯特罗因肠胃出血接收手术，决定把古巴最高行政职权临时移交给劳尔•卡斯特罗简称劳尔。2021年2月18日，在古巴全国人民政权代表大会简称人代会举行换届选举前夕，因为卡斯特罗的身体还有待深入康复，她本人致信古巴全国人民，表示她决定辞去最高行政职务。同年2月24日，在第七届人代会上，劳尔当选并正式就任古巴国务委员会主席和部长会议主席。古巴最高行政权力实现了顺利交接。劳尔执政以来，古巴政府采取了一系列新的变革方法。古巴的经济变革取得了部分成就，但也面临不少问题和挑战。
劳尔执政后第一阶段古巴的经济变革方法
2021年以来，古巴经济面临巨大的困难。从外部原因来看，关键是受2021年下半年开始的国际金融危机的影响，古巴关键出口产品镍在国际市场上价格大幅度下跌，而古巴需要大量进口的粮食和食品价格大幅度上涨。因为金融危机，到古巴旅游的人数关键来自加拿大和欧洲显著降低，游客在古巴的人均消费也降低。加上旅居国外的侨民汇款降低，造成外汇收入降低，古巴不得不削减进口，造成市场供给担心。另外，2021年古巴遭遇了三次强飓风，造成了100亿美元的损失相当于我国生产总值的20%。而且美国对古巴长久进行经济封锁和贸易禁运，给古巴造成了巨大经济损失。
从内部原因来看，经济发展模式不妥和经济政策的失误，无疑是使困难加剧的关键原因之一。很快前访华的古巴学者拉斐尔•埃尔南德斯认为，古巴的社会主义模式出现了六个方面的危机：一是制度本身的危机；二是古巴政府采取的应急方法的不足；三是古巴社会不平等现象的加剧；四是一部分古巴人对未来日益缺乏信心；五是政治和经济管理过于集中，民众参加程度不够；六是新的政治共识还未形成。
在苏东剧变前，古巴的经济发展模式是和苏联东欧经济一体化，关键生产糖、镍和酸性水果。苏东剧变后，转为关键发展创汇部门，如镍矿、旅游、医疗器材和生物制品出口等。自上世纪末以来，古巴又实施新的以第三产业服务业为主的发展模式，关键发展劳务医生、教员输出。现在古巴的经济在很大程度上依靠输出大量医生、教员，来换取委内瑞拉等国的石油和其它产品。据古巴国家统计局统计，2021年古巴的经济结构中，服务业占GDP的%，农业和矿业只占%，工业占%，建筑业占%，电力、煤气和自来水只占%。［1 ］但以劳务输出为主的发展模式，并没能拉动工业、农业和其它经济部门的增加，工业制成品、粮食和食品需要大量进口，而本国农村的土地有二分之一闲置，无人耕种。据官方公布，古巴全国劳动力有500多万，在国有部门有400多万，其中有100多万冗员，部分政府部门和国有企业机构臃肿，人浮于事，办事效率低下。
古巴要战胜面临的巨大困难，必需对原有的经济发展模式进行调整。2021年2月24日，劳尔在就职演说中，强调古巴以后大的方针路线不会改变，古巴将坚持社会主义，坚持共产党一党的领导；将对政府的结构进行调整，使政府管理愈加有效，将使党内民主生活深入加强；古巴新政府工作的关键是处理经济和民生问题。古巴将在不影响政局稳定的前提下，渐进地、稳步地进行部分改革。
劳尔执政后的第一阶段，即从2021年2月至2021年8月的两年半时间里，古巴采取了部分经济变革方法，关键包含：
放宽一系列有关商品流通和外汇交易的限制。2021年3月中旬，政府宣告取消对DVD机、电脑、微波炉、彩电、高压锅、电动自行车等商品的销售限制，向持有“可兑换比索”的古巴一般民众销售这些商品；自3月31日起，许可古巴公民能够自由入住涉外饭店和租用汽车需支付“可兑换比索”；自4月起，政府逐步开放汽车买卖和房地产市场，还许可个人购置手机，使用移动通讯网络。古巴曾于2021年颁布法令，企业只有5000可兑换比索以下外汇的交易权，超出此数的外汇交易必需经国家银行的同意。自2021年5月5日起，政府将企业使用外汇交易的限制，放宽到1万可兑换比索。
将闲置土地承包给农民。2021年3月，政府偿付了国家欠小农的债务；4月，政府大幅度地提升了部分农产品如土豆、牛奶、咖