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2021年改革开放四十周年感悟改革和改革的技术.docx

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上传人:梅花书斋 2021/3/26 文件大小:16 KB

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文档介绍:改革开放四十周年感悟改革和改革的技术
2021年,重庆市城口县坪坝镇原党委书记魏胜多因尝试镇党委书记和镇长直选被免职和“两规”15天,其遭遇引发了广泛关注和舆论热议。现在,同为改革者的四川省雅安市委副书记张锦明专门撰文,表示了她对魏胜多遭遇的见解。
  即使魏胜多的小说在事发时我便十分清楚,不过看了南风窗的报道以后,心情依然不能平静。魏胜多其人,我至今并不认识,不过因为坪坝的小说我对她的使命感、责任感深怀敬意,对她的勇气十分钦佩。甚至,心下,也有几分不可名状的类似于惺惺相惜的酸楚……是的,在当下偌大的中国官场怀有这么理想而且勇于实践这么理想的人,已经稀缺到寥寥可数的地步了。
  在包括敏感地带的改革中,我真切地期望有越来越多的成功事例和成功的同仁来映照改革的事业,来坚定我们对改革的信心,来昭示改革的前景,来温暖我们相互孤独的心。因为如此,我对于魏胜多的结局似应无话可说,但却又不能不说。我想说,坪坝改革的失败和魏胜多的结局是必定的。这不是改革的方向和内容的失败,这实在是改革技术的失败。
  能级管理
  在管理科学里面有一个能级管理的标准,这个标准利用到我们现实的干部人事工作中就是下管一级的管理措施。在党委工作的运行机制中,乡镇一级的党委书记和乡镇长候选人的提名在党内是属于县委的职责职权,而身为坪坝镇党委书记的魏胜多却以“党内更需要民主,这是改革的必需”为由,“我决定拿出我的位置来”。
  “我决定拿出我的位置来”,不论这个位置拿出来做什么,只要这个决定一经作出,她的失败命运便已注定。原因很简单:她没有这个决定权。不能因为县委可能不一样意,她就能够越俎代庖,因为这个职位不是她个人的,因此这个职位的处理权不属于她个人,根据管理科学和管理标准这个职位也不属于她所在的这一级党委,而是属于城口县委。从这个意义上讲,她并不是革她自己的命,她是在动城口县委的奶酪。
  这个坪坝镇党委书记的职位,魏胜多能够提出不干,不过以什么方法决定由谁来干就不是她的职权范围之内的事情了,这和改革本身无关。假设,假如魏胜多以她当初镇党委书记之身,对她的职务职权范围内的村级组织设置、村级组织干部选举和管理、乡镇人大代表选举等等进行大胆改革创新,必将会有更大的作为。这些改革即使层级更为低级,不过其社会意义和制度意义并不亚于她所渴望的乡镇改革。假如那样即便改革失败,最多也就是个人政治上不成熟,无非就是落个不再重用,不过要因改革失败而一撸到底甚至“两规”,几乎没有可能。
  假如我是城口的县委书记,我也会叫停魏胜多的改革。原因也很简单:假如任何一个乡镇全部能够以改革为由任意越权处理乡镇党委书记的职位,那么本县的局面将不可收拾。这和她的改革内容无关,但和一个政治组织的管理程序相关。
  技术问题
  魏胜多的改革和当年步云乡改革类似做法有本质的不一样。步云乡属于遂宁市中区区委管辖,其改革在区委主导下进行。步云改革当初对于事前是否汇报中共遂宁市委,当事人也曾颇费思量,以后为了负担责任决定事后再报。不一样的是,根据管理权限,遂宁市中区委应该而且能够对辖区内的乡镇干部人事等问题作出决定,而坪坝镇自己却不能对自己