文档介绍：将改革进行到底
中国的改革走过了三十年，伴随而来的是现代化建设快速推进的三十 年。在当今全球经济进入“后危机时代：中国“十二五”规划实施在即的 新的历史时期，回顾过去，展望未来，更应弘扬改革主旋律，将改革 进行到底。
—、改革中存在的矛盾
将改革进行到底，最主要的理由是我们的改革尚未达成自 己的最终目标，经济社会的运行仍然处于新旧体制的交织碰撞，即“双 轨驱动”的状况之下。这是渐进式改革必然要经历的一个过程。在这 个过程之中，碰撞和矛盾在所难免。不仅如此，在全球金融危机肆虐 之下，我国不得不出“重拳”实行政府干预，以挽救险恶的形势。大规 模的政府投资和“国进民退”在很大程度上使经济社会系统中潜伏的 矛盾更显尖锐，不通过改革来化解这些矛盾，经济的可持续发展乃至 整个现代化建设都有中途夭折的可能。
其一，收入分配日益悬殊的矛盾。不论从哪种意义上讲， 只要我们建设的是社会主义现代化国家，即胡***同志提出的“富裕、 文明、民主的社会主义现代化强国”，都需要让广大人民群众分享改革 发展的实惠，都需要有共同富裕的结果来印证和支撑。当前，我们的
国家是强大了、富裕了，但广大低收入群体并不富裕。仅以XXXX 年居民储蓄存款为例，这个数额已达22万亿元，但其中85%即18 万亿元以上仅为全国300万个家庭所有（不足XXXX年薪动辄几百 万、几千万，并非来自其经营才能的“创新利润”，而是行政岗位的变 动带来的特权。与此同时，由于公共权力、公共资源并未切实进入公 共财政分配和运作的轨道，不同程度地被行政部门甚至个人所控制， 这又衍生出更大的钱权交易和不合理收入的流出。不管怎么说，现今 严重失衡的收入分配主要是从这两大口径而来的。
其二，资源配置的矛盾。政府配置资源特别是地方政府之 间的过度竞争导致产能严重过剩，环境资源的压力空前强大。不能说 经济的高速发展就必然会出现生产过剩和资源短缺，在规范的市场经 济条件下，它有微观的效率机制和商业周期的修正机制来加以矫正。 问题在于，我国的市场机制受到政府特别是地方政府的强力干扰而不 能很好地发挥作用。因为行政配置资源必然伴随缺乏效率的数量扩张 和技术上的“复制古董”，而更严重的是在“保财政、保吃饭、创政绩” 的压力下，各地方政府之间展开旷日持久的过度竞争，这种竞争在缺 乏市场效率机制约束的情形下，当然只能以牺牲环境、资源为代价， 结果便形成比比皆是的结构雷同和产能过剩，使得我们的可持续发展 难以为继。
事实上，上述两大矛盾会产生出一系列的问题，特别是内 需乏力和不合理的刚性结构，更是与此直接相关。在不能解决这些矛 盾的时候，要“促增长、保民生、调结构”在很大程度上会流于空谈。
而要解决这些问题，出路只能是继续改革，倒退回去或者维持剧烈碰 撞的现行混合体制，都只会加重矛盾，断送中国伟大的现代化建设事 业。改革是我们别无选择的理顺矛盾的唯一通道。
二、改革之路倍显艰难
将改革进行到底，这之所以会成为一个问题，是因为改革 在一定程度上已出现了“锁定效应”，即由于现行“双轨制'的利益分配以 不争的事实培植了一批既得利益者，他们出于维护自身利益的考虑， 力图固化现行体制，从而可能使改革半途而废。
由于中国的改革是“自点而面”的实验，再“自上而下”的制度 创新，在这个改革的行动路径中，党和政府是创新制度并使之