文档介绍：公务消费制度改革的探索
公务消费指的是国家工作人员在实施公务过程中所产生的招待费、交通费、通讯费、差旅费、学****考察费等公务支出费用。在实际中，这部分开支的随意性较大，管理漏洞大，浪费严重，有的甚至包括***。***消费在世界各国全部有。在多数西方国家，因为有严格的舆论监督，政府官员在***消费问题上如履薄冰，稍有不慎，就面临下台的危险。中国政府为了治理这一顽症，前后出台了一系列相关公务消费治理方面的文件，组织了无数次的明查暗访和专题清理。各级全部在改革创新公务消费机制方面主动探索，提出了加强厉行节省的措施、方法，取得了一定的成效，但依旧存在不少问题，成为党风廉政建设中不可忽略的一个难点。
一、公务消费存在的问题
一是公务消费隐性化。现在，公务消费基础处于封闭、半封闭化管理状态，国家即使明确要求了财务公开制度，但预算公开、“三公”经费公开还未全方面普及。单位干部职员甚至领导干部本身对公务消费情况不得而知,缺乏了解的路径。即使有的干部心知肚明，但又碍于同事情面或领导权势，不愿讲、不能讲。公务消费既得利益者，是不会自觉主动将消费行为公之于众的，造成公务消费隐蔽性较强。部分领导不顾法纪，规避公众监督，通常采取调剂、挪用相关经费等方法，或向下级部门和单位转移、向企业转嫁，以“正常化”的方法进行多种不合理的公务消费。民间甚至流传“吃完招待费，吃机动资金；
吃完通常预算资金，吃专题资金；
等一切全部吃完了，就吃企业”的说法。即使有点夸张，但从中能够看出公务消费的隐性问题。
二是公务消费随意化。少数领导干部消费观念上存在随意性，认为公务消费是随职务而来的自有权力，既然是办公事，只要把事情办好，标准高一点也无妨，只要没有装进自己口袋，吃点喝点没有问题，于是大手大脚，浪费严重，造成开支膨胀。因为公务消费是公家买单，只要能和公务消费沾上边的，部分人想方设法“打插边球”。于是，***旅游、私客公待、***送礼等现象层出不穷、屡查屡犯。把私人吃的、用的、送人的礼品、旅游费等开成合理的会务费、资料费等套取发票，更有甚者，没有正式发票就用假发票甚至打白条来替代。随意性较大，伴伴随一定的***现象发生。
三是公务消费私利化。部分领导干部认为现在是市场经济，要发展必定要加强联络、融洽感情，于是把公务消费视作“润滑剂”，笼络感情编织关系网。有的甚至把公务消费当做“敛财器”，假公济私，挪用、占用、变相私用***，使公务消费成为滋生***的土壤。比如，在现行的报销制度下，部分公职人员千方百计钻发票使用管理上的漏洞，经过以少报多、反复报销，购置假发票等行为来中饱私囊，甚至部分商家为了做生意，不论职业道德操守，一味满足用户要求，虚开发票，多开发票或乱开发票，规避财政部门监控，致使部分国家资金、集体资产、单位***流入个人腰包；
还有的领导干部一边上班、一边做生意，下属为讨好上级，拼命在上级的经营场所大肆消费，用***买单，大量造成了公务费用的增加。在公车费用中，多年来，政府在治理公务用车方面下了很大功夫，公务超标准购车方面得到很好的控制，但有的镇街或部门公车私用现象较普遍。***出国境考察的现象时有发生，很多无实际内容、无明确任务的参观学****培训考察和会议，有些出国境考察团报批时全部声称是考察、培训、公务，但实际上却是旅游，对这一点大家