文档介绍：内容摘要中央银行从诞生的那天起,就和财政产生了千丝万缕的联系。因为中央的银行,当财政出现季节性或临时性的资金缺短,中央银行责无旁贷地应该中央银行毕竟是以稳定货币为首要目标的,.它的职能在于维持信用货币制度下,货币代表的信用关系。如果一国货币不稳定,其代表的信用关系不稳定,结构。所谓转型经济是指社会主义计划经济向市场经济的转变,这种经济既不同纯粹的计划经济,也不是完全的市场经济,而是两种制度共同作用的结出现多方面的经济特征。体现在经济格局方面,那就是财政在转轨过程中严银行产生首先是以“政府银行”的形象出现的,其职能在于为政府融资,替财政筹集资金。虽然经过几百年的发展演变,中央银行逐渐独立出来,成为以“稳定货币,稳定金融体系”为首要任务的现代意义上的中央银行,然而历史的脉博是割不断的,中央银行作为国家调控的重要手段之一,作为政府给予支持。世界上任何一个国家的中央银行都直接或间接地在给财政以资金支持,即使是在中央银行独立性很强的国家,如德国。那么问题在于,现代那么整个经济赖以存在的信用基础就不稳定,经济增长和发展就无从谈起。因此中央银行给予财政支持是在稳定货币基础之上的,这中间存在一个“度”的问题,即在怎样的情况下支持财政是应该的,哪些又是不应该的。但是在实际操作中,这个“度”很难把握。对于财政而言,由于中央银行的信用创造功能,使用资金是无成本的,因此政府就有一种潜在的利益冲动,挪用或挤占中央银行资金来满足财政的需要,结果往往是中央银行的资金被财政占用,这种资金在银行系统内被加倍扩大,最终造成流通中货币增多,形成通货膨胀,从而破坏经济持续稳定地发展。历史上每一次严重的通货膨胀都对经济有着摧毁性的杀伤力。因此防止财政对中央银行的滥用,是各个国家非常重视的问题,尤其是处于转型经济的发展中国家,这是本文研究的基本出发点。作者以转型国家为研究的背景,首先是基于转型经济是一个特殊的制度果。旧体制尚未完全退出,而新体制又未建成,两种体制交织在一起,必然重滞后,而金融却蓬勃发展起来,形成“弱财政、强金融”格局。在这种背景下,财政对中央银行的责任转嫁是有过之无不及,此其一;其二,我国正处于经济转轨重要时期,二十多年来的改革给我们带来了经济的腾飞,同时‘.
或者更准确地说是货币操作的财政方面。事实上,要清楚地完全界定中央银改革也存在许多顽症。国家财力下降且财力分散,随着国企改革的步履维艰日益严重,财政只有依靠中央银行支付改革成本,履行财政的职能。因此研究财政对中央银行的责任转嫁在我国有着现实意义。既然要谈财政对中央银行的责任转嫁,就需要了解财政和中央银行韵责任是什么。因此在第一部份,作者立足于中央银行,以历史和发展的眼光研究中央银行的职能。,是为了满足政府融资的需要,特别是战争经费的需要。这些银行一般是以股份银行出现,通过发行股份为改府筹集资金。从而从政府那里获得某些垄断权的好处,例如垄断发行钞累。真正意义上的中央银行出现在一战以后,由于战争的需要。中央银行大量发行钞票,造成严重的通货膨胀。战后各国均意识到通货膨胀的危害,于是希望中央银行能代表国家稳定货币,稳定整个金融环境,现代意义上的中央银行才开始建立。因此,我们说,现代中央银行出现是和信用货币制度分不开的,其首要职能是“稳定货币,稳定金融体系”。同时,各衡,中央银行制度也出现不同的特征,作者在纵向比较以后,,旨在分析它们在执行“稳定货币”职能的成功经验。最后,作者简要介绍了引起争议的“自由银行贫龋其目的并不在于介绍其理论本身,重要的是启发大家思考,加深对中央银行职能的理解。第二部分过渡到特殊分析,界定转型国家中央银行的职能。转型国家由于其经济基础是建立于原有计划经济的大厦之上的,没有经历彻底割离计划经济的阵痛,因此既保留了原有的计划经济特征,又呈现出市场经济的特征。诺贝尔经济学得主罗纳得·麦金农认为一个经济自由化的最佳顺序是:税制改革一财政改革一金融开放。然而转型国家一般都没有遵循此规律,因而导致财政金融比锣Ш猓醒胍屑纫8涸鹞榷ɑ醣遥忠8涸鹁迷龀ぃ患纫负责总量调整,又要负责结构调整,最终是经济在中央银行的相机决择中出现剧烈波动,中央银行“独木难以撑天”。第三部分具体分析中央银行从事的财政活动,这些财政活动是隐性的。行从事的货币和财政活动是非常困难的,因为它们往往交织在一起,只有从其最终的用途和作用来进行区别。财政正是通过这些隐性的财政活动对中央.’·
银行进行转嫁,通过影响中央银行的资产负债结构来影响中央银行的行为,最终影响到中央银行稳定货币的职能。这些财政活动包括:【货币发行收入及其运用:中央银行拥有货币发行特权是一件非常有利可图的事。因为用自己发行的钞票