文档介绍：摘要在我国市场经济改革的大潮中,公用事业由于其自身具有的自然垄断、公益性特征,改革步伐较小,长期以来由政府组建企业经营。行政垄断的存在阻碍了民营资本的进入,竞争机制严重不足。为减轻政府的财政负担,提供更高质量的产品与服务,近年来,我国政府出台了一些鼓励民间资本参与公用事业建设运营的政策,对公用事业进行了二系列的制度安排和实现方式。针对公用事业各产业自身的初期条件和特点和改革中存在的障碍,提出了三种民营化改革的实现方式:一是杠杆竞争。如供水行业,可以通过地区间的竞争来实现改革。二是民营与公营竞争。如电信行业,政府应放开管制,允许潜在竞争者的进入,同时抑制国有资本的投资冲动,实现民营资本与公营资本同台竞争。民营资本的存在,促进了竞争,提高了运营效率,而公营资本的存在,也限制了民营资本谋取暴利,保证了社会公益性。三是产业分离。比如电力行业,通过“厂网分开,竟价上网”,实现纵向一体化电力行业的切割,将沉淀成本较低的部分推向市场。在个案的分析上,引入了铁路行业的改革。基于我国目前的铁路经营体制,地理条件的制约,认为我国的铁路改革可以借鉴日美的经验。首先抑制国有资本的投资冲动,引入民间资本,培育铁路内部的市场竞争。根据目前铁路运输的不均衡,在条件成熟的东部区域成立独立的铁路公司,面对外部运输交通的竞争,而在西部地区实施“平行线竞争”,侧重与铁路市场的内部竞争。随着条件的成熟,国有资本逐步退出支线的经营,专注于干线的经营,以实现干支分离。在干线的融资上,可以通过建立股份公司上市吸收公众资本。关键词:公用事业民营化铁路改革民营化改革的实践探索。本文将理论与实证分析相结合,从理论和实践两方面对公用事业民营化改革进行探讨,借鉴发达国家民营化的成功经验与转轨中国家的失败教训,分析了我国民营化改革的浙江理工大学硕士学位论文
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字磊%:我恪守学术道德,崇尚严谨学风。所呈交的学位论文,是本人在导师写,我对所写的内容负责,并完全意识到本声明的法律结果由本人承担。的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已明确注明和引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品及成果的内容。论文为本人亲自撰、.月作/学期了
指剥嗽:易嚎钮白磨:沙影年朗舌日姗不保密/。互分月缸莎浙江理工大学学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家签年有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅或借阅。本人授权浙江理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密口,在年解密后使用本版权书。者妙沙作论位期学日Ⅺ、..\,:
髀公用事业运营企业凭借其垄断优势任意延伸垄断范围损害消费者和用户选择权的问题。度谧侍逯聘母镏秃蟆V泄檬乱低蹲手魈宓ヒ唬狈Χ嘌淖式鹄丛辞溃资力度不断加大,但仍然难以满足社会经济发展和改善城市居民生活的需要,。从国民经济中发挥作用的角度分析,公用事业属于基础设施产业。基于公用事业的经济特性,长期以来,中国公用事业的产权安排和组织形式都是以国有企业的形式存在,具有行政垄断与自然垄断合二而一的典型特征。政府对公用事业采取的是低价格、高财政补贴的机制,价格基本不受供求关系和成本变动的影响。这种运营机制呈现出如下的特征与弊端。蟛环郑姓⒍瞎惴捍嬖凇V泄恢卑迅飨畛鞘泄檬乱凳游9嫘允乱怠全国各城市几乎都设有公用事业局或相类似的政府机构,既负责城市公用事业的管理工作,又由其所属的企业垄断经营公用事业的各项活动。城市公用事业局与其所属的公用事业运营企业之间的政企不分,使得企业缺乏自主权和积极性;同时,一些地方政府部门滥用行政权力限制公用事业领域的市场竞争,阻碍了社会资源的整体配置。鄹裥纬杉肮嬷苹撇缓侠怼9檬乱盗煊虻募鄹翊蠖加烧匀繁F笠祷竦谜常利润为原则直接定价。一方面,企业利润与其成本无关,无法刺激企业降低成本,不能促使企业提高生产效率。另一方面,由于信息不对称,公用事业运营企业一般存在谎报生产经营成本、费用等信息的状况,不合理定价基础导致政策性亏损掩盖经营性亏损,掩盖管理薄弱和经营不善。擞5托В裰柿拷喜睢V泄檬乱祷旧喜扇∽菹蛞惶寤淖橹峁梗有跨地区、跨所有成分的运营主体,市场和地域的分割使企业之间因缺乏有效竞争而导致公用事业企业运营低效,没有改善经营的动力,服务意识淡漠,而且还出现了越来越多的造成城市基础