文档介绍：湖南师范大学
硕士学位论文
流浪乞讨人员的社会救助研究——以长沙市为例
姓名:毕树沙
申请学位级别:硕士
专业:社会学
指导教师:陈成文
20090501
摘要制度问题的存在,既受制度所处阶段必然缺陷的影响,也有制度运行不中国正处于转型时期,政府越来越重视社会救助的发展。流浪乞讨人员的社会救助是我国社会救助体系的重要组成部分,是建设社会主义和谐社会的必然要求,是全面建设小康社会的题中之义。年以来,流浪乞讨人员社会救助制度取代收容遣送制度,我国进入解决流浪乞讨问题的新阶段。流浪乞讨人员社会救助制度运行暌岳矗〉煤艽蟪绩,流浪乞讨问题得到一定缓解。但是伴随着救助制度运行,一系列新问题也显现出来,成为制约流浪乞讨人员社会救助的障碍。本研究认为,我国流浪乞讨人员社会救助制度处于临时性救助阶段,其基本特征是短期救助、基本救助和自愿救助。流浪乞讨人员社会救助力方面的原因。本研究在对长沙市流浪乞讨人员进行问卷调查和访谈调查的基础上,综合分析流浪乞讨人员社会救助制度运行以来的各种问题,得出以下基本结论:救助主体和客体不明确导致社会救助混乱;救助措施的缺陷导致社会救助难以标本兼治;管理体制落后导致社会救助工作难以有效开展;法律制度不完善导致有效的社会救助机制难以形成。在实证分析的基础上,本研究针对流浪乞讨人员的社会救助提出下列建议:一是要发挥政府主导作用,实现部门合作、区域合作和组织机构合作协调;二是要把救助与管理结合,在保障人权、自由与维护公共利益问寻找适度的平衡;三是要加快完善法律法规,在制度层面上实现流浪乞讨人员救助管理的系统性:四是是要充分发挥民间组织和社会工作者在流浪乞讨人员社会救助中的作用;五是要把流浪乞讨人员的社会救助同社会福利制度尤其是社会保障制度相结合;六是要加快走出低层次重复救助的误区,建立流浪乞讨人员救助的长效机制。关键词:流浪乞讨人员;社会救助;制度分析
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导师签名:孑斛学位论文作者签名:衩臁!ⅰ‘月作者签名:吆沏健≤月舻了年尤⒈C芸冢凇杲饷芎笫视帽臼谌ㄊ椤日期:妒谇湖南师范大学学位论文原创性声明湖南师范大学学位论文版权使用授权书舢本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。朐谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉皛/本学位论文属于⒉槐C芸凇日期:“,
引言一、问题的提出制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系。二、研究综述党十七大报告指出:“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障其中,流浪乞讨人员的社会救助问题在《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》韵录虺啤毒戎芾戆旆ā实施四年之后再次引起人们的关注。年月日,在十七大新闻中心举行的主题为“民生与和谐社会募遄ㄌ獠煞弥校裾砍だ钛Ь俦硎荆市生活无着的流浪乞讨人员救助逐步实现了自愿救助和人性化救助,截至年底,全国个救助管理站为万人次提供了救助服务。可见年实施的《救助管理办法》经过几年的实践,效果明显。但是我们也要看到一些有待解决的问题,例如主动求助的流浪乞讨人员并不多,公共场所的流浪乞讨人员反倒增多;钱财花光、物品丢失和被偷抢骗等造成生活无着人员占大多数,而这些人本不属于《救助管理办法》最初所规定的救助对象;重复救助现象过多;受助人员身份等情况难以核实;救助站环境较差,经费缺乏等等。这些都是流浪乞讨人员的社会救助必须面对的问题,对于民生建设至关重要,是我们加快推进以改善民生为重点的社会建设的题中之义。作为社会救助的对象,流浪乞讨人员在不同国家和不同时期有不同的称谓,甚至在指称对象上也有差别,例如“乞丐ⅰ傲骼苏摺薄拔家可归者鹊本文采用“流浪乞讨人员”的说法U庑┤说墓同特点在于:经济没有固定收入,生活无着,行为上四处流浪,无家可归或不愿归家,以乞讨过活。从年《伊丽莎白济贫法》虺流浪乞讨人员的社会救助研究——以长沙市为例涌焱平愿纳泼裆V氐愕纳缁峤ㄉ瑁禄I纾
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