文档介绍：解读《广东省安全生产条例》(授课提要) 引言□安全生产已经是一个全球性问题。安全生产在我国被列为十大民生难题之一。□安全生产关系民生,关系经济发展、改革开放、社会稳定大局,关系党和政府的形象、声誉和公信力。□ 2012 年 11 月党的十八大报告指出:要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故。□李克强总理:安全生产是人命关天的大事,是不能踩的红线。主要内容: 一、立法背景二、立法经过三、立法目的与调整范围四、主要内容与亮点第一讲立法背景《中华人民共和国安全生产法》于 2002 2002 年年6 6月月29 29日日经九届全国人大常委会第 28次会议审议通。同日,以中华人民共和国主席第第70 70号令号令予以公布,自 2002 2002 年年11 11月月1 1日日起施行。《广东省安全生产条例》 2002 年年10 10月月13 13日日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过。 2006 年年9 9月月28 28日日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈广东省安全生产条例〉的决定》修正。 2013 年年9 9月月27 27日日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议修订。自 2014 年1月1日起施行。-、与现行有效政策法令保持一致的需要(一)安全生产新法的相继出台。如《职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第 17号)等多个法规、规章的出台。 (二)国家和省安全生产政策发生重大变化。一是安全生产理念的新变化;二是安全生产工作方针的变化;三是国家和省颁发了一些重大政策文件。二、适应改革发展形势的需要(一)政府机构改革和政府职能发生了转变。旧条例确定的实施机关发生重大变化;政府及其有关部门的安全生产职责有待强化;安全生产监管新的体制与机制有待完善;基层安全生产监管机构及能力建设有待加强。 (二)行政审批制度改革的深化发展。取消、下放和转移了一些安全许可事项;安全监管的手段和技术支撑有待加强;安全生产社会中介组织的培育和发展滞后; 安全生产行业组织行业自律能力不高。三、适应我省安全生产形势发展的需要(一)安全生产形势依然严峻。企业安全生产主体责任意识不强;从业人员安全意识淡薄和安全素质不高; “三违”现象屡禁不止;事故仍处于多发、易发阶段;事故总量较大;安全生产基础仍然比较薄弱。 (二)安全生产面临新挑战。工业化、城市化建设的加快推进带来新的安全风险;项目大型化、化工园区的企业聚集等带来新的考验。 (三)推进平安广东、幸福广东建设。发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。第二讲立法经过主要经过三个阶段一、起草阶段( (2010 2010 年年7 7月至月至 2011 2011 年年12 12月) 月) 2010 2010 年年7 7月,省局组织到上海市专题调研; 月,省局组织到上海市专题调研; 2011 2011 年年3 3 月正式启动立法程序。月正式启动立法程序。二、修改阶段( (2011 2011 年年12 12月至月至 2013 2013 年年2 2月) 月) 2013 2013 年年2 2月月5 5日,朱小丹省长主持省政府第十二届一日,朱小丹省长主持省政府第十二届一次常务会议,审议通过条例修订稿草案,并报请省人大次常务会议,审议通过条例修订稿草案,并报请省人大常务会审议。常务会审议。三、审议阶段( 21013 年3月至 9月 27 日) 第一次审议: 5月 28 日,省第十二届人大常务会二次会议审议。第二次审议: 7月 29 日,省第十二届人大常务会三次会议审议。第三次审议: 9月 27 日,省第十二届人大常务会四次会议审议并高票通过。第三讲立法目的与调整范围一、立法目的(第 1条) ; ; 、健康和财产安全; 。