文档介绍：,、喜第三届首都西南区域经济发展论坛文集拒马河流域可持续发展研究李红张慧智王植李淑敏第一作者简介: 李虹,中国农韭太学苛源与环境学院,牝学博士。t藏得北京市科技进步二手奖!酉,科技推广二等奘l焉,抖植推广三等奖I百。发表文章22篇,其中SCI收录3篇, o篇,国际喜议论文2篇。 i口触《的可持续发展流域足指为分水线所限而所有径流流人下流及其支流的集水区域,是一个复杂的巨系统。流域作为一个相对完整的生态和地理单元,具有独特的自然地理条件,有独特的发展模式,有独特的文化传统,有独特的生态环境景观,并具备以下几点特征:水资源是连接整个流域的纽带,由于水流的特点, 使得流域内物质与能量的流动具有方向性; ,这种自然环境上的差异导致流域上、下游间社会经济活动类型及水甲上的差异{流域具有明确的边界,因此尽管其内部地区间的差异甚大,却都是相对独立的整体(林道辉,200I)。流域的可持续发展追求社会、经济、生态=者的持续协丽发展,其中生态持续发展是基础,经济持续发展足条件,社会持续发展是n的。依据流域的特征,流域可持续发展应是在水环境可持续发展的前提下,依据流域系统的方向性特征,台理开发各种自然资源,协调好流域内各地区间社会、经济与环境资源之间的关系,缩小地区间差异,带动流域整体持续向前发展,从而满足流域内人口不断增长的多层次需求。,产业结构与市局的优化、环境保护与资源台理利用,地区间平衡发展、政府行为的可持续性转变几个方面。流域内的任何人类生产活动,无论是点上的、面上的、还是局部的,全流域的,都必须考虑其对整个流域生态环境的影响,不能只局限于局部的显济利益,只有将流域作为个整体,从全局出发,才能够较好地探讨可持续发展与人口、资源、环境、发展的相互关系,促使流域系统不断向前发展,实现整个流域的可持续发展。流域的可持续发展需通过流域综合管理来实现。由于流域跨越了多个不同的行政区域,其自然的流域整体被行政区划单元人为地分割,致使河流的上下游、左右岸等分属丁不同的管理单位,导致了政策、管理、污染治理、效益等诸多方面的不和谐。我们可叭借鉴外国流域综合开发与治理的成功经验,以流域作为划分经济区的标准,重视整体管理,通过制定相应的管理政策、成立专¨的管理部门,对流域的开发治理进行综台管理,保证流域开发治理的全面、协调和快 412 Ql 速进行,实现整体效益。这对于流域的综合治理和开发、流域的可持续发展是必需的。流域综合管理是指在流域尺度上、通过跨部门与跨行政区的协调管理、开发利用和保护水、土、生物等资源,最大限度地适应自然规律,充分利用生态系统功能,实现流域的经济、社会和环境福利的最大化以及流域的可持续发展(王毅,2009)。1933年美国开始对田纳西河流域进行综合开发和治理,是世界上对流域进行全面综合开发最早也是最成功的地区。流域综合管理不是各行政职能部门和各行政区域的简单叠加,也不是单纯对自然要素与环境问题进行综合管理,而是运用生态系统诊断方法,引导利益相关各方广泛参与,寻求地方政府与职能部门间密切合作,解决各区域发展与保护面临的威胁和问题。但是由于以流域为单元进行管理常涉及多个行政区域,行政区域之间的利益分配问题、行政部门之