文档介绍：区域发展趋势十大预言
趋势一:地区差距在相当长时期内会继续存在并扩大,但采取积极有效的政策措施能够减缓差距扩大的速度
一方面,导致地区差距扩大的主要因素(如要素条件、产业基础、区位和人文环境等)将继续存在;另一方面,抑制差距进一步扩大趋势的有利因素也正在形成:随着国家对地区差距扩大严重程度的日益关注,从发展战略和政策设计方面正在并将进一步出现有利于中西部地区加快发展的环境条件;中西部地区具有后发优势,可以总结并借鉴东部发达地区经过长期探索而形成的成功经验,可以在体制改革、机制设计、政策制定、模式选择、先进技术的使用等方面少走弯路,实现跨越式发展;东部地区的发展将更加需要和中西部地区之间的衔接与融合,特别是东部对能源等基础原材料、土地和劳动力资源等需求的扩大,产业结构的调整和部分产业的转移,都将为中西部带来新机遇。综合判断,未来20年中,地区发展差距仍将呈扩大之势,但是其扩大的速度将在一定程度上减缓。随着新的发展观和“五个统筹”要求的落实,随着国家整体实力的提高和中央对欠发达地区支持力度的加大,不同地区居民福利水平差距有可能缩小。
趋势二:城市化水平迅速提高,城市在经济发展中的作用将进一步扩大
1980-2002年,%%,提高近20个百分点。但是,总体上看,我国的城市化严重地滞后于工业化。未来我国的城市数量将迅速增加,城镇体系将进一步扩大,城市规模将不断扩大。据估计,2020年,我将达到60%左右。
趋势三:城市间的经济联系不断加强,大城市圈将成为区域经济发展的主导力量
我国未来有不少城市群可望发展成为大城市圈,如长江三角洲地区的大城市圈、珠江三角洲地区的大城市圈、京津唐地区的大城市圈、胶东半岛的大城市圈、沈(阳)大(连)大城市圈等。这些大城市圈将成为我国技术和制度创新的中心,以及先进制造业的基地。它们的形成将有力促进我国产业国际竞争力的提高,并对亚太经济乃至世界经济的发展产生巨大影响。
趋势四:企业日益成为市场主体,大企业在跨区域资源配置中的作用更加突出
按照十六大和十六届三中全会的关于完善社会主义市场经济体制的总体部署和履行入世承诺的要求,政府将进一步减少对国有企业施加的直接或间接的影响。同时,中央在整顿和规范市场经济秩序方面的努力和推进全国统一市场体系建设方面力度的加大,使得地方保护将进一步受到限制,企业跨区域交流的障碍将进一步消除,企业尤其是大型企业集团在区域经济整合中的作用将越来越大。
趋势五:网络型基础设施条件将进一步完善,地区之间的经济联系将更为便利
长期以来,包括交通、通讯、电力、供水等网络型基础设施一直处于瓶颈状态。在未来的经济发展中,东部和中部地区的基础设施建设将与经济增长实现同步发展,西部地区的基础设施建设将适度超前,网状的、高度系统化、一体化的基础设施将逐步形成,基础设施对经济增长所形成的瓶颈将基本消除。
趋势六:产业转移的速度有所加快,合理的产业分工体系将逐步形成
我国沿海地区和东北老工业基地接纳国际产业转移的规模将进一步扩大。在生产要素和部分产业由东向西、由中心城市向周边地区转移扩散的同时,包括高端劳动力、资本、部分产业、部分产业的高端环节(比如研发、营销和公司总部等)也将进一步由中西部地区向沿海地区转移,中心城市的积聚效应也将进一步加强。同时,东部向中西部的产业转移在近期也将主要集中在原材料加工、农副产品加工和部分高耗能产业上。中西部地区特别是西部地区的环境压力将逐步增大。
趋势七:跨区域经济交流与合作将进一步加强,区域发展有望形成新的格局
今后10年到20年,全国由南到北有望形成由珠江经济带、长江经济带、陇海-兰新经济带、京津-呼包银经济带和大东北经济区构成的“四带一区”的经济协作基本格局。四条连接东西部的经济增长轴线和东北老工业基地的改造和振兴将构成中国区域经济增长的新格局。同时,珠江三角洲、泛珠江三角地区、长江三角洲、泛长江三角地区和京津唐等地区的一体化进程和合作也将进一步加速。区域合作的发展将对国土空间开发规划以及跨行政区划的各类综合和专项规划提出强烈要求。
趋势八:国内统一市场建设正在加强,但地方保护主义问题仍然相当严重
调查显示,目前地方保护主义仍然相当严重地存在着,最为严重的是:当地政府要求企业招工优先录用拥有本地户口的求职者;对外地职员子女在当地就学收取较高的费用;进行建筑工程招投标时,照顾本地企业;打击本地生产的假货不够严厉;限制技术人员特别是重要的技术人员流动,如要求调动人员缴纳巨额费用,扣押调动人员的档案、户口等等。另外,调查还显示,由于立法、仲裁和执法方面的原因,企业合法权益在外地受到各种侵害。如在外地企业起诉本地企业时,司法部门通常不予配合;在执行不利于本地企业的判决时,执法机构往往拖延执