文档介绍：行政许可法与依法行政讲座行政许可法与依法行政讲座中共中央党校政法部傅思明教授讲讲座座目目次次 b一、行政许可法概述 b二、行政许可的基本原则 b三、行政许可的设定 b四、行政许可的实施机关 b五、行政许可实施程序 b六、收费制度 b七、行政许可法实施后对政府的挑战 b八、思考、提问与交流一、行政许可法概述(一)为什么需要行政许可法? 1、依法行政与世界上唯一一部《行政许可法》的诞生。 2、我国依法行政的进展: (1)行政诉讼法——第一个里程碑; (2)国家赔偿法——第二个里程碑; (3)行政处罚法——第三个里程碑; 一、行政许可法概述(4)行政复议法——第四个里程碑; (5)立法法————第五个里程碑; (6)行政许可法——第六个里程碑。 3、为什么公民从事某种特定活动要经过许可? 为什么要强调依法行政? 这是由行政权的特性决定的。【天使理论】一、行政许可法概述 4、行政许可法是政府的“营业执照”。宪法第 51 条规定: “公民在行使自由和权利的时候, 不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民合法的自由和权利。”这是行政许可制度设立的宪法依据。(二)行政许可立法背景 1、过多过滥的行政审批是滋生***的温床。 b【案例】湖北康赛集团案 2、2001 年10 月国务院批准《关于行政审批制度改革工作的实施意见》,我国行政审批制度改革全面启动。 3、2001 年国务院行政审批制度改革领导小组统计,国务院行政审批有 5000 多项;省级有 2000 项左右。地市一级也有七八百项之多。(二)行政许可立法背景 2002 年10月16日,取消了 789 项行政审批项目; 2002 年11月取消和调整 488 项行政审批项目; 2004 年5月取消和调整 495 项行政审批项目。(二)行政许可立法背景【实例】2002 年10月16 日,国务院决定取消 789 项行政审批项目。在这些行政审批项目中: (1)依据行政法规设定的 81项; (2)依据国务院文件设定的 88项; (3)依据部门规章设定的 279 项; (4)依据部门文件设定的 303 项; (5)依据部门内设司局机构文件设定的 38项。(三) 行政许可的性质 1、行政许可,即行政审批,指行政机关根据公民申请, 经依法审查,准予其从事特定活动的行为。 2、赋权论? 解禁论(或恢复自由论)? 3 、行政审批与人权保障问题: 《行政许可法》要解决的关键问题——政府许可权力行使的边界。 b【案例】陕西一对夫妻看黄碟案(四)行政许可法的立法意义 1、保护公民权利和利益; 2、规范行政许可的设定和实施,推动政府依法行政。 3、基本结论——《行政许可法》是: 一部保权法,一部限权法; 一部解放法,一部革命法。