文档介绍：涪陵义和城市计划_城市计划的题中之义
计划于城市而言，是大脑，是脑神经中枢。成功的城市计划，如同一个运作有力的指挥部，能让城市在正确的轨道上有条不紊前行。反之，一个偏颇或不切实际、超越经济社会发展阶段的城市计划，就像一个没能立即更新的导航仪，会向城镇化的列车提供不正确的引导信息，甚至开往一个错误的发展方向，后果难以预料。
因为计划对城市发展的龙头作用，因此当城市发展出现多种乱象时，计划也遭到众多非议和批判。
我们需要明确：计划的科学性要建立在对中国城市发展阶段的正确把握和判定上。
从总体发展来看，中国处于城镇化快速发展阶段，不过我们的城镇化和机动化、工业化、当代化同时叠加，其复杂性几无现成的模式可参考。
怎样把历史经验和国际经验和中国当下的实际结合起来，是摆在计划研究者面前的主要课题。我们的计划既要满足每十二个月1000多万进城人口的城镇化，又要满足已在城市生活多年的亿城市居民的当代化。过高标准的计划无形中会抬高农民进城的门槛，过低标准的计划则无法满足城市居民的当代化需求，均不能适应甚至可能背离中国城市发展的要求。
从个体发展来看，中国有661个城市和19881个小城镇，其中现有人口超出千万的超大城市，又有些人口不足千的小城镇。
从区域看，城镇化水平差距较大：东部的部分小城镇，不论在人口规模、用地规模，还是经济实力方面，甚至比中西部的县城和地级市高出不少。
正是因为我们的城市发展存在区域差异，且发展水平也参差不齐，因此在城市计划标准、计划指标设计上，不能一刀切，需因地制宜，综合考虑，统筹计划，分类指导。
从发展方法来看，中国经历了改革开放30多年以来的高速发展，但不足之处是，这种发展一定程度上是建立在廉价的劳动力、土地、资源和环境的基础上，以做大增量为主的发展模式，存在着大量的以工业园区、开发区、项目建设为关键的粗放型计划。
伴随中国劳动力、土地、环境成本的升高，低成本增加的红利逐步消失，需要转变为以优化存量为主的发展模式。这就要求精细化计划，需要调整计划的思绪、方法和技术，以适应这种转变。
计划要转向中心城区的改造，提升中心城区的土地利用效率；要更多考虑到城市中生活的人的实际需要。城市不等于建筑，城市等于居民。计划不但要为城市经济发展服务，更要为城市社会、文化、生态等服务。
更主要的是，我们需要转变还残余的计划经济时代的计划思维方法。
因为中国受计划经济的影响时间较长，造成有些计划沦为按计划分配指标或目标的工具，如土地、项目、资金等指标，发展速度、GDP总量等目标。在向市场经济转变过程中，要逐步改变计划由政府