文档介绍：浅议法治政府的构建
XX县地处鄂西北边陲，大巴山脉东段北坡，西接陕西省 平利县'镇坪县，南交XX市巫溪县。全县有15个乡镇，305 个行政村，总人口 ，其中农业人口 28万人，是国 家新一轮扶贫开发工作重点县。
自改革开放以来，经过“五五”普法的实施，XX县民主 法制建设取得了长足进步。主要表现在：一是县乡工作人员 和村民的法律意识' 法律观念增强，依法治县' 依法治乡， 依法治村的口号在宣传和标语时常出现并努力贯彻。二是各 项工作依法思考和依法运行已愈来愈受到重视。三是法律服 务机构和途径增加，告状难，难告状的情况基本解决。多年 来的法制建设，有力地促进了农民群众在基层政治经济生活 中民主权利的行使，充分显示了农村基层民主法制建设在整 个社会主义民主政治建设中的重要地位和作用。
但在新时期还存在不少问题：一是乡村干部及群众的民 主法制素质和参与管理的意识和能力还需要进一步增强；二 是在决定和管理重大事务上议事不民主，理事无规章，决策 无程序的现象还不同程度地存在；三在村务'政务公开方面, 农民群众对农村大事参与和监督还缺乏规范；四是有的法律 法规在农村没有得到认真的遵守和执行；五是不少农民群众 的法律意识和法制观念还很薄弱。解决以上问题，必须加强
基层民主法制建设，努力构建法制政府。
一'对XX县构建法治政府存在问题的分析
XX县民主法制建设的现状决定建构法治政府的进程
县级政府作为国家政权结构的基层组织，直接面对农村' 农业和农民。建设和谐社会的一个重要内容就是建设和谐的 社会主义新农村，而建设和谐的社会主义新农村，就不能不 加强农村基层民主法制建设，这是贯彻党的依法治国基本方 略，建设社会主义新农村的重要组成部分。加强农村法治建 设，不断扩大农村基层民主，实现农村各项事业的依法管理， 是实施依法治国基本方略，构建和谐农村社会的基础。
但是，通过调查，XX县在新时期构建法治政府的过程中， 问题依然不少，有的甚至还很严重，具体表现在：XX县“五 五”普法工作虽然取得了明显成效，但离上级的要求和广大 人民群众的需求尚有一定差距，法治建设工作任重道远。一 是部分干部对普法和依法治理工作缺乏正确的认识。二是村 级领导班子法治观念较为淡薄，家长作风色彩较浓，村级财 务和集体土地管理不规范。三是广大群众法律知识面窄，依 法维护自身权益的主动性差，以访代法的情况仍普遍存在。 四是青少年违法犯罪形势严峻。五是基层法律服务和法律援 助制度不能完全适应农村社会需要和创建平安XX'构建和谐 XX的需要。六是普法和依法治理工作缺乏完善的监督' 考核 机制。XX县法治建设现状说明，基层法治建设随着经济和社
会发展，其任务是十分繁重的，这要求我们把民主法制建设 全面落实到农村经济' 政治' 文化及各项社会事业的决策和 管理中去，落实到各项制度和各项实际工作中去，进一步加 强依法行政和普法依法治理工作，努力建设有中国特色的农 村社会主义政治文明，为构建和谐农村作出应有贡献。
构建法治政府必须依法行政
1'依法行政是依法治国的重要组成部分。党的十五大 报告明确指出：“依法治国，是党领导人民依法治理国家的 基本方略。”依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大 程度上对这一基本方略的实行具有决定性的作用。依法行政, 是指国家和各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋 予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治' 经济' 文化' 教育' 科技等各项社会事务，依法进行有效管 理活动。它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按 照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社 会事务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法 侵犯公民的合法权益。如果各级行政机关都依法行使职权， 依法进行管理，那么，依法治国就有了基本保证。没有依法 行政，依法治国就会落空。因此，依法行政是法治国家政府 行使行政权力必须遵循的基本准则，也是实现构建法治政府 的根本保证。
2、依法行政是构建法治政府的关键。党的十五大报告
指出：“一切政府机关都必须依法行政”。依法行政是法治的 重要原则，也是构建法治政府的关键，因为法治的核心是有 效地约束公共权力。构建法治政府的重点是依法治权，治权 的重点又在于治行政权力，确保依法行政。依法制约国家机 关权力，依法保护公民的合法权益，既是现代法治的宗旨， 也是依法治国的价值取向。因此，如何实现依法行政，是构 建法治政府的关键所在。另一方面，政府的管理范围，涉及 到政治' 经济' 文化' 社会等各个领域，通过领导干部对整 个社会生活的规范的' 文明的依法管理，不仅使法律法规在 全社会得到全面落实和普遍遵守，有助于树起法律的权威, 同时也在全社会起到很好的尊重法律' 执行法律和遵守法