文档介绍:英国脱欧启示录英国公务员启示录
在全球化竞争日趋剧烈的今天,各国政府的心脏―――公务员的优劣将直接影响到竞争结果。而被奉为典范的英国公务员,又是怎样主动转型、锐意改革的? 4年前,英国虽没有加入欧元区,但却没有撼动其世界金融中心地位,前两年的经济受创程度甚至比美国还轻。
依据世界银行2003年一项汇报指出,比较各国政府效能,以100分为基准,英国得98分,居世界十大富有国家之首。
依据经济学家所做的“创业环境指标”,60个国家中,英国政府在对私人企业友善、基础建设良好、官僚手续简化等项目上,全部居世界第三。
依据国际透明组织最新统计,英国在所调查的146个国家中,政府清廉度为第十一名。
这些成绩,全全部得益于英国良好的政府运作。而这其中,又离不开英国公务员―――文官的努力。
文官制度取法中国
英国的文官中立,不论政党交替她们全部悉心以赴,政务官不干涉常务官的业务,这已经为世界树立标兵。
追溯英国的历史,能够发觉其实英国的文官制度是取法于中国的。在19世纪中叶以前,英国很多文官全部有私人聘用、舞弊及裙带关系,贵族更是争相派自己子弟到亚洲、非洲殖民地域做官捞油水,所以很多大臣敦促政府举行统一考试。据统计,从1570~1870年,英国传教士、游历家、外交官、商人及学者,以英文撰写或翻译的相关中国政治及文官考试制度的论著不下70种,而且很多著名的期刊也不时刊出论文促请英国政府采取中国的文官考试制度。
不过,英国青出于蓝,150多年来,它不停确立文官中立制度,也确立了文官清廉形象。英国文官和政务官各有分际,是世界经济政治学家最为推崇的。文官有严格的行为准则,比如法律严禁文官帮助政党选举、文官在行使职权时必需给公正及完整的服务,因为文官是属于整个国家的。因此,文官也相对受到很多保障,她们无须担心会有国会议员施压,也极少有政党一变会影响她们职位或前途的情况。部长忙于制订政策、应对国会,常务次长则是文官之首,率领布署推进政务,二者互不干涉。
灵活 机动 应变
经过20多年的改革,英国文官已经建立起了灵活、机动、应变的团体。因为“当代经济战有如攀爬悬崖峭壁,你死我活,文官必需有反应灵敏、身手矫健的才能”,因此,英国的文官全部必需有很高的能力要求。不论在哪个部门,要升为主管,全部需要有管理和财务知识,因为英国政府要求公务员必需能够在有限的资源里提供人民最好的服务;中高层主管则需要具有策略意识,能制订鼓舞人心的计划,因为政事纷繁错综,领导人必需深具策略眼光,来决定政事轻重缓急。现任的英国文官,大多毕业于牛津大学、剑桥大学,在学校时教授就激励她们心向公职,为国家服务,她们个个心思灵敏、辞藻丰富,能够运筹帷幄,正确定夺时事。
同时,英国文官还必需得不停吸收新知识、新观念,为自己贮备变革的能力,因为20多年来政府不停组织再造、人员精简,铁饭碗不再,谁也不能确保公务员一进去,就一辈子高枕无忧等着退休。在伦敦近郊的公务员训练全部专门为次长所做的一套训练课程,不仅现任次长能够报名参与,有志做次长的文官有能够参与。
现在,英国各部门的招聘、升迁、考评、训练全部能够自主,没有统一高考、普考,也让文官能够自由转换工作、体验多个工作经验。任何人全部能够上网看职业需求,自己申请,甚至接收外