文档介绍：浅谈政府投资项目概算审查
摘要：近几年来我国对于政府投资项目的概算审查逐渐重视，相关 审查制度也在逐步进行改善，但是目前仍存在一些漏洞与亟需改善之处， 且部分改善后的地区出现了设计人员不能完全适应新制度的情况。因此， 探讨当前政府投资项目概算审查中存在的问题以及日后如何发展完善，就 成为目前一项迫切需要解决的重要任务。
关键词：政府投资项目；概算审查；审查制度；工程概算；概算编制 文献标识码：A
中图分类号：F283 文章编号：1009-2374 ( 2015 ) 08- D0I : 10. 13535/j. cnki. 11-4406/n. 2015.
近年以来，政府部门对于工程概算的控制越来越严格，明确要求概算 不能超出工程批复的一定百分比，否则就要对方案进行调整。为了使工程 投资不致脱离控制范围，相关部门愈加重视项目概算审查这一环节。如何 建立一套完善可行的政府投资项目概算审查流程及制度，使项目总投资控 制在合理范围之内，无疑具有重要的现实意义。
1目前政府投资项目概算编制中存在的问题
目前政府投资项目概算编制存在许多问题，这些问题往往会导致概算 与估算、预算与概算出现较大偏差，主要表现有概算与项目实际情况不符、 概算编制重视程度不够、概算文件粗糙、缺乏必要的奖惩制度等。
设计单位在编制概算时通常以建设单位提供的预期投资额为蓝本，有 些设计单位没有根据初步设计文件落实概算编制环节，却一味按建设单位 的意见来胡乱填凑概算额。到后期真正施工之时，因现场施工条件变化， 建设单位自然无法履行之前的承诺，只能多次设计变更、更换建造档次， 最后导致真实造价远超概算。
2概算编制重视程度不够
目前设计单位对概算文件的编制重视程度还比较低，部分设计单位甚 至没有独立正规的造价编制人员，而将概算编制工作分摊到设计人员身 上，因而概算编制的专业性、独立性远远不够，概算文件质量偏低，定额 套错、缺项漏项等现象时常发生，甚至出现有些设计单位在编制概算时， 只是一味地套定额，不根据市场价格信息对定额中材料的价格进行调整， 不会计取措施项，不会根据最新费率取费等，使得概算文件严重偏离
实际。
3概算文件粗糙
有些项目因工期紧迫，设计文件不够深入，许多工程量在图纸上得不 到体现，如给排水工程中的一些零星支管、检查井等；有些设计人员不会 根据工程具体情况考虑施工方法和施工组织，漏提工程措施项，如涉水桥 中的施工围堰、贝蕾桥等，而概算编制人员又不了解工程实际情况，这就 使得概算编制人员无法准确编制概算，出现概算缺漏项较多，很多项只能 进行大致估算、定额与实际不符等，这都使得概算文件粗糙，不够
准确。
因为缺乏必要的奖惩制度，相关建设方、设计方都对设计方案的经济 合理性重视程度不够，设计人员仅止步于关注自身设计方案满不满足相关 技术规范，不去考虑方案是否经济、是否节约投资，不去做设计方案比选, 这就使得投资失去控制，设计时上保险、加系数的现象时有发生。建立相 应各阶段造价控制幅度以及奖惩制度，可以规范设计人员的设计工作，提 供了多方案比选、优化设计的动力。
2政府投资项目概算审查模式初探
当前政府投资项目概算审查中有许多漏洞尚待完善，如审核过程单 一、审核人员不了解具体设计情况、审核主体过于独断、审核时间过紧等 等，可依照项目建设中“质量、