文档介绍：福州生态市建设规划
(修编)
二○一二年十一月
目录
一、总则 1
(一)目的和意义 1
(二)指导思想和基本原则 3
(三)规划修编的依据 4
(四)规划的范围 6
(五)规划的期限 6
二、生态市建设的基础条件 7
(一)生态市建设的优势和潜力 7
(二)生态市建设的压力和挑战 9
三、国家生态市建设的目标和指标 12
(一)总体目标 12
(二)阶段目标 12
(三)国家生态市建设基本条件和建设指标 13
(四)国家生态县(市、区)基本条件和指标要求 15
(五)国家生态市建设目标的可达性分析 16
四、生态功能区划 20
(一)生态区 20
(二)生态亚区 22
五、生态市建设的重点领域及主要任务 26
(一)生态经济体系建设 26
(二)生态环境体系建设 31
(三)资源保障体系建设 41
(四)人居环境体系建设 45
(五)生态文化体系建设 47
六、生态市建设的重点工程 50
(一)重点工程建设经费概算 50
(二)资金筹措 51
七、生态市建设的保障措施 51
(一)加强组织管理,建立生态市建设的行政推进机制 51
(二)遵循法律法规,健全生态保护和建设的规范 54
(三)探索机制创新,建立生态环境建设的多元化投入机制 55
(四)加快科技创新,形成生态市建设的科技支撑体系 55
(五)鼓励全民参与,建立生态市建设的公众参与体系 56
附表一各县(市)区生态创建年度指标
附表二福州国家生态市建设标体系及规划目标
附表三福州生态市建设规划重点项目库
附录国家生态市指标解释
一、总则
(一)目的和意义
保护和建设好生态环境,实施可持续发展战略,是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策。2002年,党的十六大把推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,作为全面建设小康社会的重要奋斗目标之一。2007年,党的十七大把生态文明建设上升为全面建设小康社会的新目标、新要求。2009年,党的十七届四中全会把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度。2010年,党的十七届五中全会又做出了提高生态文明水平的新部署。2012年,党的十八大对推进生态文明建设作出了重大战略部署,明确将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,强调要“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。
1998年以来,国家先后发布《全国生态环境保护纲要》、《全国生态环境建设规划》,提出了全国生态环境保护与建设的中远期目标。2005年12月,国务院颁布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,进一步要求推动生态市建设。2012年环境保护部颁布《国家生态建设示范区管理规程》,规范了国家生态示范区的创建工作。
为推进可持续发展战略的实施,构建社会主义和谐社会,2002年3月,福建省委、省政府做出了实施福建生态省建设的重大战略决策。同年8月,福建省被原国家环保总局正式批准成为全国第一批生态省建设试点。2004年11月,省委、省政府正式颁布《福建生态省建设总体规划纲要》,明确提出了建设生态省的主要目标、重点任务、重点区域、重大项目及保障措施。2010年6月,省人大常委会公布《关于促进生态文明建设的决定》。2011年9月,福建省人民政府颁布实施《福建生态省建设
“十二五”规划》。生态省建设已成为全省人民的共同意志。
福州市委、市政府高度重视环境保护工作,投入大量人力、物力和财力不断优化城市环境功能布局,加快环保基础设施建设,加强重要环境功能区保护,持续改善生态环境质量,着力增强福州经济社会可持续发展能力,为广大人民群众营造更加舒适宜人的人居环境。福州市先后获得“国家环保模范城市”、“全国绿化模范城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家文明城市”等称号。2010年在全国31个省会城市及5个计划单列城市的环境宜居城市的监测指标体系评价中,福州市以综合得分最高,获得“最宜居城市”榜首的殊荣。福州已具备创建国家生态市的良好基础。
为深入贯彻落实科学发展观,大力推进生态文明建设,贯彻落实省委、省政府关于生态省建设工作的总体部署,积极创建国家生态市,建设“富民强市、和谐宜居”的海峡西岸大都市,按照《福建生态省建设总体规划纲要》和国家生态市建设指标,2010年,福州市下发了“生态市、生态县(市)、生态乡镇、生态村”建设的实施方案,2011年3月,福州市人民政府颁布实施《福州生态市建设规划》。随着形势的发展,现根据环境保护部颁布的《国家生态建设示范区管理规程》以及省环保厅对福州生态市建设的最新要求,对原规划进行修编。
(二)指导思