文档介绍：城市治水|城市天际线新手攻略
几乎全部的中国城市全部正面临着水污染的难题。先污染后治理是世界上其它城市全部曾走过的通常路径。 大阪是一座连续了1400年的城市,充足发挥“水的优势”,发展水运,成为日本最大的贸易商业城发展繁荣至今。2021年,在上海世博会上,大阪参与了“最好实践区”项目,向全球展示其特有的官民一体共同改善城市环境的理念和优秀技术。
谁污染谁治理
对于饱受水污染困扰的中国城市来说,大阪的治水历程或许能够带来些许信心,它成功实践了先污染后治理的路径,而且也是奉行“谁污染,谁治理”的大标准。
大阪是一座名副其实的水全部,全市共有1400多座桥,被誉为“东方威尼斯”。其中,淀川河从大阪的东北部贯穿市区,成为大阪市的关键水系之一,也是大阪市民的主要水源地。然而谁能想象,仅仅20年前,这条河的污染也曾触目惊心。大阪市水道局工程师清水�久记得,那时总看到淀川河边高高竖起的警示牌:“严禁游泳。”
战后,日本的经济飞速发展,在大阪掀起了工业化的浪潮。因为监管上的漏洞,工厂废水往往不经处理就直接排入淀川河中。淀川河的生化需氧量(BOD)指标从1950年代开始急速上升,至1960年代达成顶峰,BOD指标越高,说明工厂废水污染越严重。“在大阪,很多人所以患上了呼吸系统的疾病。”大阪府国际交流课长上山英明介绍,“不少民众在这一时期走上街头游行,要求政府治理环境污染。有的甚将政府和企业推上了被告席,官司一打就是四十年。”
1958年,倍感压力的政府成立了淀川水质污染防治联络协议会,历时半个多世纪的大阪水污染整改工程由此拉开序幕。
秉承“谁污染谁治理”的理念,大阪环境整改工程第一炮直指“排污大户”企业和工厂,1967年,日本环境污染防治基础法出台,而大阪府在国家标准的基础上制订了更为严苛的地域排放标准,并强行要求企业和工厂必需拥有自己的污水处理系统,不得将未达标的工业废水直接排入河中。一旦违反要求,企业需要支付高昂的罚金,甚至有可能被勒令停产整理。在上山英明看来,这一要求对控制工业废水很有效,“不少工厂因违反要求被关停或倒闭。”
为了让法律真正落到实处,大阪市政府组织了监督小组,对大阪市全部工厂的污水排放系统逐一进行检验,甚至组织了夜间巡查队进行突击检验,以杜绝一切投机取巧的现象。当然,对于部分中小企业来说,污水处理系统成本十分高昂,政府便为这些企业提供污水处理设备的贷款。
1970年以后,工业废水得到了立即的治理,然而因为大阪市的生活污水处理系统陈旧不堪,跟不上城市和人口的极速扩张,生活污水危害日甚。当初,连接每家每户的污水处理管道工程由大阪市水道局负责。而大阪市水道局每十二个月唯一的财政仅为市民上交的自来水费和污水处理费,可谓捉襟见肘。”
1970年的世博会成为主要契机。因为世博会,大阪府水道部全方面接手了大阪下水管道系统的新建工作,资金便不再只是地方难题,一条条管道在大阪的地下快速延伸,最终100%的家庭生活污水全部进入了污水处理系统。
现在,大阪的下水管道直径达米,车辆全部能在其中自由穿行,举世罕见,这么的计划能够说是煞费苦心。
“关键是为了防洪。”清水先生解释说。大阪市地势较低,每到台风季节备受洪涝之苦,如此大直径的下水管道在确保污水处理之余还一举处理了城市泄