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2021年安全生产-实现基础当代化目标的坚实保障安全生产目标.docx

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2021年安全生产-实现基础当代化目标的坚实保障安全生产目标.docx

上传人:业精于勤 2021/4/12 文件大小:19 KB

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文档介绍:安全生产:实现基础当代化目标的坚实保障安全生产目标

  江苏是工业大省,企业分布广、数量多;人流、车流、物流密集,安全生产工作包括面广,任务繁重。新近颁布的江苏省“十二五”安全生产计划充足表现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视。“法之有威。在于法之必行”,要真正把计划的各项要求内容落实四处,还需在认识、方法、制度、基础、队伍各方面狠下功夫。
  今年9月,江苏省“十二五”安全生产计划正式颁布施行。计划提出,“十二五”时期,本省安全生产情况必需由显著好转向根本好转转变,到2021年在全国率先实现根本好转。这一目标和全省基础实现当代化相适应。我们要以计划颁布实施为契机,认真落实落实省第十二次党代会有关江苏全方面建成更高水平小康社会、开启基础实现当代化新征程的战略布署,以高度的政治责任感和对人民群众生命财产安全认真负责的精神,科学筹划新时期安全生产工作的思绪、方法和举措,明确计划实施的时间表和路径图,实施项目化推进、工程化管理,早日把计划蓝图变为现实,为又好又快推进“两个率先”提供有力的安全保障。
  科学认识安全生产的内涵和规律
  所谓安全生产,是指在生产经营活动中,为避免人员伤亡和财产损失而采取的事故预防和控制方法。安全生产是企业生产的一个特殊产品,其基础功效在于维护生产秩序、促进企业生产,使企业在获取安全增值产出的同时,尽可能避免和降低安全减损产出。
  安全生产和经济发展含有亲密关系。优秀工业化国家的历史经验表明,工业化中后期普遍存在经济连续发展和事故高位波动并存的现象。从江苏情况看,“十一五”期间,全省人均地域生产总值从3046美元提升到7700美元,基础进入工业化中后期;而事故起数和死亡人数从47711起、8532人分别下降到19712起、5729人,累计下降58.68%、32.85%,已连续九年实现“双下降”。和此同时,2021年仍发生了3起重大事故,仍有5729人在各类事故中失去生命,各地、各行业领域仍存在大量安全隐患,这些恰好验证了工业化中后期经济连续快速增加和安全生产形势总体平稳但仍然严峻并存的特点。除了经济发展水平以外,安全监管体制、安全法制建设、科技投入水平、社会福利制度、教育普及程度、安全文化等原因也十分主要。只有统筹兼顾好各个方面,安全生产情况才能实现根本好转。
  安全生产是不停消除事故隐患的过程,而生产安全事故则是隐患未立即消除的必定结果。著名的“海恩法则”指出,每一起严重事故的背后,必定有29次轻微事故、300起未遂先兆和1000起事故隐患。可见,事故的发生是量的积累的结果。这一规律警示我们,即使有再好的技术装备,全部不能忽略人的作用,对生产过程中存在的任何隐患全部不能掉以轻心,稍有松懈就可能造成不可挽回的损失。要把安全生产工作关键从“事后处理”转向“事前预防”和“事中监督”上来,见微知著,防患于未然,真正提升企业本质安全水平。
  目前安全生产存在“四个不适应”
  总体上看,目前本省既处于经济发展的“黄金发展期”,又处于安全生产的“矛盾凸显期”,安全生产形势仍然严峻。
  ――安全生产现实状况和公众日益强烈的安全需求不相适应。伴随社会公众对生存安全和职业健康日益关注,深入加强安全生产工作的呼声愈益强烈。和此同时,政府宏观调控即使作用巨大,但加紧经济转型升级、优化产业结构、加