文档介绍：数字档案馆建设数字档案馆建设创新

　　为了加紧数字档案馆建设的步伐，长春市档案馆组织精干的研究队伍，和中国人民大学档案学院、北京市博阳信息工程研究所协作，利用一年时间，进行了国家档案局科技项目馆藏档案判定、筛选、数字化及利用网络技术实现法律效力的应用研究的理论和实践研究，经过独特的信息化道路和特有的数字化模式加强业务建设，服务社会，形成了值得肯定的数字档案馆发展战略。近日，国家档案局组织教授对该项目进行了科技结果判定。
　　数字档案馆建设理论研究
　　长春市数字档案馆建设理论研究的内涵是利用当代管理理念和系统科学方法论，形成新的理念和标准并指导数字档案馆建设的实践。
　　一形成六种理念
　　１．管理为利用服务的效益理念。不论是实体档案管理还是数字化档案管理，其根本目标全部是为了更加好地发挥档案作用，追求最大社会效益和经济效益。在计算机网络环境下，传统档案管理的标准规范、方法方法在一定程度上对追求档案管理效益最大化形成了制约。因此说，本项目标改革、创新全部源于管理为利用服务的效益理念。
　　２．技术为需求服务的科技理念。现在，信息技术迅猛发展，计算机软硬件技术升级周期显著缩短。作为科技研究项目，研究人员遵照“需求―技术―需求”的客观规律，把需求带动作为前提，把提升档案管理系统层次、拓展软件性能作为技术支撑的关键，其实质是将新的管理思想、管理理念浓缩形成不停完善的软件系统，经过软件系统升级来固化管理创新，实现管理思想和管理模式上的和时俱进。
　　３．动态和静态结合的发展理念。档案原件少动、开放信息多用是档案工作者长久追求的目标。然而，用什么样的方法实现其目标一直困扰着档案实体管理者。本项目利用档案动态和静态结合的发展理念，经过网络发挥数字化档案作用，避免档案实体倒架和提供利用时对档案原件的调用，优化档案动态和静态的管理过程。
　　４．系统工程的整体理念。系统工程的主要特征就是整体性，把数字档案馆建设亟须处理的多个突出问题作为一个项目来研究；对档案实体管理研究从档案价值判定开始，经过数字化加工、重新整理一直到保管利用；对数字化档案管理研究从计算机档案管理软件设计编程、运行调试、数据录入到上网利用，这些全部是按系统工程的整体理念进行的，取得了整体大于单项之和的效果。
　　５．投入产出的成本理念。即使档案馆是社会公益性机关，由国家投资建设，不像企业那般重视考评投入产出比。不过，在市场经济条件下，档案馆不改变馆藏数量递增、档案利用率递减的趋势，就极难得到更多的投资。本项目引进投入产出的成本理念，研究长春市档案馆馆藏档案判定、数字化后上网利用这一个案的投入产出成本，构建数字档案馆建设投入较小产出较大的新模式。
　　６．常见先上的优选理念。馆藏数十万卷档案，不论是档案判定还是档案数字化，总要有个前后次序，全宗之间要排前后次序，全宗内立档单位要排前后次序，档案形成年代要排前后次序，是简单处理还是理性优选？本项目研究采取常见先上的优选理念，以现实利用为导向，研究档案管理过程中的“二八定律”，以２０％的努力，获取８０％的效益，推进数字档案馆建设。
　　二总结五个标准
　　１．档案判定标准创新。档案判定工作根据“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的要求，遵照丰富馆藏和剔除无用统一、现实价值和历史价值并重、法律凭证作用和参考作用区分、管理成本和管理效益兼顾的标准。
　　２．档案筛选标准创新。档案筛选遵照筛选主要档案数字化的价值性标准、筛选常见档案数字化的实用性标准、筛选开放档案数字化的开放性标准、筛选褪迹档案数字化的抢救性标准，以提供数字化档案为手段，最大程度地开放馆藏档案，满足全社会对档案信息的迫切需求。
　　３．档案开放标准创新。经过研究确定，档案开放标准是主动、稳妥、高效、便民。主动：自觉地根据档案法实施措施的要求，该开放的档案不论是否满三十年全部要主动开放。稳妥：确保档案开放内容的正确性。高效：有紧迫感，强调档案开放的速度。便民：采取多个开放方法为公众服务。
　　４．档案数字化标准创新。档案全文数字化标准是：最大程度发挥数字化加工设备能力，突出处理档案全文检索难题，确保数字化档案真实，保护馆藏档案原件完好，为在网络中更加好地发挥档案作用打好基础。
　　５．档案整理标准创新。“深化检索、淡化整理”是文件归档改革的主要思绪。开展判定后档案整理工作，坚持以充足利用计算机软硬件功效为前提，以立档单位、责任者、同一期限、同一案卷为基础，以降低手工劳动为关键，遵照方便利用和便于保管的整理标准。
　　建立数字化档案形成、管理、利用环环相扣、相互约束、确保安全的制度是数字档案馆建设的关键内容之一。在人员管理制度方面关键是根据系统工程思想在组织、机制、制度保障方面形成一整套实用的方法。在数据管理制