文档介绍：⑨摘要随着我国经济体制改革的逐步深化和社会结构的加速转型,自世纪年代中期以来,传统经济体制下形成的城乡二元分割体制逐渐松动和弱化,大量的农民进城务工已成为一种强势潮流。他们是我国城市化、工业化、现代化中的一支新型劳动大军,二十多年来,这一庞大的农民工群体已深入到现代化建设的方方面面,他们提供了服务、创造了财富、为城市建设和经济增长作出了巨大贡献。但他们的社会保障问题却迟迟得不到解决,大量的农民工处于城乡二元分割体制的夹缝中,得不到最基本的医疗保障,不仅被城市医疗保障体系拒之门外,而且在实际操作上又不为新型农村合作医疗所接受。农民工医疗保障制度缺失凸显政府在促进社会公平、提供公共服务方面的“缺位”和“不到位”。保障民生是政府的当然责任,也是政府赖以生存的根基。在建设和谐社会的背景下,城镇医疗保障逐渐完善和农村新合作医疗稳步推进,农民工医疗保障问题也受到了社会的广泛关注。作为我国改革开放的前沿阵地和依靠大量外来劳动力迅速崛起的发达城市,深圳市较早就开始了农民工医疗保险制度的探索。在构建农民工医疗保险制度过程中,政府进行了较长时间的试点和完善,一定程度地解决了农民工医疗保障缺失,为其提供基本医疗卫生服务方面的政府责任问题。本文在写作时采用了调查研究与理论分析相结合的方法。首先在分析深圳市农民工现象的产生及其群体特征的基础上,阐述了农民工健康问题突出,基本医疗需求得不到满足,进而分析农民工医疗保障面临重重困境的原因在于政府责任的“缺位汀安坏轿;然后通过对深圳市建立农民工医疗保险制度中政府所起作用的历史回顾,评估制度构建中的政府绩效,分析实施中存在的问题;最后一部分在理论阐述政府对提供社会保障这种公共产品负有主要责任的前提下,对我国农民工医疗保障中的政府责任缺失现象进行了全面分析,对构建农民工医疗保险制度中的政府责任做了如下定位:立法责任、制度责任、财政责任、组织责任、监督责任,并提出相应的对策建议。促进社会公平、保障基本公共服务均等化是市场经济条件下当今政府的首要职责,也是各级政府职能部门增进服务意识,提高服务能力的工作重点所在。关键词:农民工;医疗保障;医疗保险制度;政府责任硕士学位论文’
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⑨日期:珊导师签名:.南靠,剜毛导师签轧乌军叫屯日期:础年厂月导师签名:∥=蝪节作者签名:闲园益作者签名:/目圆益华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明作者签名:玖窖原创性声明日期:∧辏翴学位论文版权使用授权书规定享受相关权益。回童诠塞坦交卮澄厦┳坏生;旦三生蕉查本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师指导下,独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》,并通过网络向社会公众提供信息服务。日期:┠阹月日导师签名:彳¨⋯本人已经认真阅读“咝Q宦畚娜氖菘夥⒉颊鲁,同意将本人的学位论文提交“咝Q宦畚娜氖菘狻敝腥姆⒉迹⒖砂础罢鲁獭敝械日期:年卵羧硕士学位论文’
⑨导论一、选题缘由与意义选题缘由近年来,民生问题日益成为百姓所关注的焦点,也越来越成为政府工作中的重点。我国年就在全国范围开始启动了城镇职工基本医疗保险制度,年开始进行新型农村合作医疗的试点,并着手建立农村医疗救助制度,年开始进行城市医疗救助制度试点,年驴J剂苏攵园ㄑ谀诘亿多城镇非从业居民的基本医疗保险的探索。可以说,城市居民的医疗保障日趋完善,在农村,绝大多数的农民也逐渐被纳入到社会保障安全网中,“年年末参加城镇职工基本医疗保险人数,蛉耍渭映钦蚓用窕疽搅票O杖耸,蛉①,“年年末个县小⑶开展了新型农村合作医疗工作,亿农民参加了新型农村合作医疗,。年鹿裨貉芯渴曳⒉嫉摹吨泄┟窆さ餮斜ǜ妗废允荆夜獬雠┟工