文档介绍：鲜活农产品运输绿色通道政策建立高效快捷的农产品“绿色通道”

　　农产品“绿色通道”提倡多年，却仍然存在很多问题，造成部分地域的农民认为“绿色通道”并不真“绿”。在今年南方冰雪灾难，全方面免去针对农产品的过路费，取得了很好的效果，农产品价格回落很显著。这些暂时优惠政策的示范威力为世人带来颇多遐想和启示。
　　新情况值得认真对待
　　现在一个值得严厉对待的新问题是，中国农产品、生鲜产品费用越来越高、损耗越来越大。中国水果、蔬菜在采摘、运输、储存等步骤上的损失率在25%～30%，而且80%以上采取常温保留和流通。在整个物流链条上，未经加工的大量鲜销产品因缺乏冷冻冷藏设备和技术造成在物流过程中腐烂损失每十二个月高达750亿元。而发达国家的果蔬损失率则在5%以下。美国蔬菜水果物流中产品能够一直处于采后生理需要的低温状态并形成一条冷链物流，在物流步骤的损耗率仅有1%～2%。
　　其次，区域分工加深，原来的“就近城郊供给”大幅降低，远距离、跨区域供给的农产品所占比重大幅上升，影响农产品最终销售价格的流通成本随之增加。据商务部统计，在中国农产品销售价格中，流通成本占50%左右。
　　而全球性燃油价格猛涨，造成农产品运输成本所占比重深入上升。依据农业部调研组最近的调查，因为燃油价格大幅上涨，今年从山东寿光到北京往返油钱就需要1800元，而去年同期不到1500元。
　　但最值得我们严厉对待的，是流经过程中不合理的体制性成本有增无减，日益严重。详细表现在：
　　第一，农产品运输的过路费负担沉重，农产品“绿色通道”其实并不真“绿”。据中国社科院农村发展研究所调查，从山西蔬菜主产县寿阳到上海约1000公里左右，一辆载35吨蔬菜的运输车要交纳过路费达4700元之多。而农业部调查组最近发觉，从山东寿光蔬菜批发市场到北京新发地市场一个往返的过途经桥费去年500元，今年700元，增加了40%。据初步测算，从山东寿光批发市场到北京新发地批发市场的每斤西红柿运输成本去年为元，今年为元，比上年同期增加21%。
　　这种体制性成本到底能带来多大的费用，仅以蔬菜过路费为例稍做分析匡算便可见一斑。2021年全国城镇人口为57706万人，农民工不包含在乡镇企业工作的农民工数量达成亿人，人口总数约为亿。中国年人均蔬菜消费量已跃至千克，远远超出世界人均105千克的水平，则每人日均蔬菜消费量约为千克。从海南到北京每千克蔬菜以尖椒为例的单程过路费为元，在全国范围内，每千克蔬菜过路费我们按此二分之一来计算，即约为元。所以，保守估量，仅蔬菜这一项中国城镇居民每十二个月就要最少负担亿元的过路费。
　　第二，包含农产品收费在内的道路违规收费问题严重。从总体上看，现在全世界收费公路共有14万公里，其中相当一部分在中国。车辆通行费所占人均GDP的百分比，中国超出2%，居世界首位。中国的道路违规收费问题严重，违规设置收费站、私自提升收费标准、任意延长收费期限等问题尤为突出。
　　第三，省际间农产品“绿色通道”的政策性差异组成另类体制障碍。建立“绿色通道”原本针正确就是打破省际壁垒，降低跨省流通成本。然而，中国开通的农产品“绿色通道”基础是属地管理，各自为政，甚至以邻为壑，仅有的一点儿优惠政策也是“肥水不外流”。所以，农产品跨省流通成本不但没有降低，反而因为层层关卡增加了停车次数