文档介绍：《行政单位国有资产管理暂行办法》本文由 fxl0088 贡献《行政单位国有资产管理暂行办法》行政单位国有资产管理暂行办法》讲解财政部行政政法司行政资产处二 OO 六年八月本办法共十章、五十六条, 对行政单位国有资产管理的范围、管理机构及职责、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权纠纷调处、资产统计报告、监督检查和法律责任等作了全面规定。第一章总则本章共七条, 对本办法的制定依据和适用范围, 行政单位国有资产的管理任务、管理内容、管理原则和管理体制等作了规定。第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理, 维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益, 保障行政单位履行职能,根据国务院有关规定,制定本办法。[ 解读] 本条是关于制定本办法的宗旨和依据的规定。一、制定本办法的必要性二、制定本办法的宗旨三、制定本办法的依据四、行政单位国有资产在国有资产管理体系中所处地位一、制定本办法的必要性(一)行政单位国有资产管理工作亟待加强(二)原有制度已不适应实际管理工作的需要二、制定本办法的宗旨(一)规范和加强行政单位国有资产管理工作(二)维护国有资产的安全和完整(三)提高国有资产使用效益(四)保障行政单位履行职能三、制定本办法的依据(一)制定政府公共财产管理制度是国务院赋予财政部的职责(二)党中央、国务院要求财政部门加强行政单位国有资产管理四、行政单位国有资产在国有资产管理体系中所处地位(一) 国有资产的概念和分类 1. 经营性国有资产 2. 行政事业单位国有资产 3. 资源性国有资产(二)行政单位国有资产管理办法在国有资产管理制度体系中所处地位第二条第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关( 以下统称行政单位) 的国有资产管理行为。[ 解读] 本条是关于本办法适用范围的规定。一、行政单位的概念和范围二、行政单位财务管理的特点三、与行政单位相关的概念四、有些事业单位改革后将转为行政单位五、适用范围的具体界定第三条二、行政单位财务管理的特点(一)经费来源的单一性(二)经费保障的优先性(三)财务管理的统一性三、与行政单位相关的概念(一) 行政人员 1. 公务员的定义 2. 公务员的范围 3. 机关工勤人员不属于公务员范围(二) 行政编制(三)行政经费四、有些事业单位改革后将转为行政单位(一)承担行政职能的事业单位(二)从事公益服务的事业单位(三)从事生产经营活动的事业单位第三条本办法所称的行政单位国有资产, 是指由各级行政单位占有、使用的, 依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即行政单位的国有(公共)财产。行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为固定资产、流动资产, 和无形资产等。[ 解读] 本条是关于行政单位国有资产的概念、特征和分类的规定一、行政单位国有资产的概念和特征二、行政单位国有资产的形成渠道三、行政单位国有资产的表现形式四、行政单位国有资产不能进行长期投资五、关于“资产”、“财产”等概念的内涵第四条一、行政单位国有资产的概念和特征(一)资产是一种经济资源(二)资产能够用货币来计量(三)资产为行政单位所占有或者使用(四)行政单位从国家取得资产具有无偿性(五)行政单位的资产具有非经营性二、行政单位国有资产的形成渠道(一) 行政单位利用财政性资金购置(二) 国家调拨(三) 单位按照国家政策规定组织收入购置(四)接受捐赠三、行政单位国有资产的表现形式(一)固定资产(二)流动资产(三)无形资产第四条行政单位国有资产管理的主要任务是: (一)建立和健全各项规章制度; (二)推动国有资产的合理配置和有效使用; (三)保障国有资产的安全和完整; (四)监管尚未脱钩的经济实体的国有资产, 实现国有资产的保值增值。[ 解读] 本条是关于行政单位国有资产管理工作任务的规定。一、建立和健全各项规章制度( 见附图)二、推动国有资产的合理配置和有效使用三、保障国有资产的安全和完整四、监管尚未脱钩的经济实体的国有资产,实现国有资产的保值增值第五条行政单位国有资产管理制度框架全国行政事业单位国有资产管理办法配置环节使用环节处置环节评估统计报告特殊资产管理配置审批办法完善配置标准调剂使用审批办法有偿使用审批办法有偿使用收入管理办法处置审批办法处置收入管理办法资产评估办法清产核资实施方案统计报告制度境外资产管理办法无形资产管理办法涉密资产管理办法 IT资产管理办法二、推动国有资产的合理配置和有效使用(一)合理配置资产(二)推动资产有效使用第五条行政单位国有资产管理的内容包括:资产配置、资产使用、资产处置、资产评估, 产权界定、产权纠纷