文档介绍：政府投资项目代建单位
招标若干问题的分析
中国机电设备招标中心工程项目管理部康克龙
目录
一、代建制与招投标制
二、招标种类的选择
三、合约主体及合约的框架设计
四、代建人的资质要求及其法律地位
五、建设资金、代建费及奖励制度
六、代建开始与结束的节点设计
七、履约保函与赔偿制度设计
八、评标规则的制订
九、代建人的回避制度和免责条款
十、招标代理服务费的计取
1、代建制机理
◆要解决的问题(三超)
◆作用机理
◆代建制的表象是建设工程的专业化管理;
代建制的实质是用市场的手段替出资人“补位”
◆目的:严格控制投资规模,最大限度发
挥投资效益
2、招投标在代建制中的作用
◆招标是代建制的基本特征之一
一、代建制与招投标制
◆自主招标与委托招标
◆公开招标与邀请招标
◆服务类招标与土建工程类招标
二、招标种类的选择
◆合约主体及其相互关系
◆合约的框架设计
三、合约主体及合约的框架设计
代建人
(项目法人)
招标代理人
1、合约主体及其相互关系
合约主体的构成
合约的构成原则:维护出资人利益,既是代建制的目的,
也是代建制存在的市场需求
使用人
出资人
2、合约的框架设计
招标
投标保证金
项目代建合同
工程质量终身负责
招标代理
委托书
参与招标
确代
定建
采制
用
银行履约保函
项目代建委托书或项目代建合同
出资人
代建人
使用人
招标代理人
设计单位
项目审批
部门
监理单位
施工、总包
、供应商
四、代建人的资质要求及其法律地位
◆资质要求
(1)对代建能力的要求
咨询管理类
总包类
(2)对履约能力的要求
注册资本金
履约保函
◆法律地位:项目法人
(1)与EPC和工程项目管
理的区别
(2)与现行法律环境的矛盾
五、建设资金、代建费及奖励制度
◆建设资金
◆代建费
(1)费用科目
(2)取费比例、计取基数及其影响因素
(3)与“建设单位管理费”的关系
(4)各地取费的情况及原因:厦门、北京等
(5)代建费是影响代建制生命和行业发展的重要因素
◆奖励制度——节约资金分成(30%-50%)
会计科目
代建专户
避免重复纳税
拨付程序
代建费应否超出
建设工程管理费
使用单位的前期费用
和后期配合费
六、代建开始与结束的节点设计
◆设计原则:代建单位的风险与使用单位风
险的均衡
◆全程代建与两段式代建
◆从“初设(概算)批复”到“保修期结束”