文档介绍：第三章立法机关中华人民共和国的一切权力属于人民,人民是国家的主人,人民有权决定国家的重大事务。 ? 广大人民通过直接或间接的方式选出代表,由他们组成各级人民代表大会, 组成国家各级权力机关。再由国家各级权力机关产生行政、审判、检察等机关, 分别行使管理国家、维护社会秩序的各项权力。选举产生组成人民监督罢免行使管理国家、维护社会秩序的各项权力受人大监督向人大负责决定产生 ( 1954 —1958 ) 第二届全国人民代表大会( 1959 —1963 ) 第三届全国人民代表大会( 1964 ~ 1965 ) 第四届全国人民代表大会( 1975 ) 第五届全国人民代表大会( 1978 —1982 ) 第六届全国人民代表大会( 1983 —1987 ) 第七届全国人民代表大会( 1988 —1992 ) 第八届全国人民代表大会( 1993 —1997 ) 第九届全国人民代表大会( 1998 —2002 ) 第十届全国人民代表大会( 2003 —2007 ) 第十一届全国人民代表大会( 2008 —2012 ) 人民代表人民代表大会(机关) 全国人大地方各级人大是全国最高是地方最高权力机关国家行政机关即人民政府国家审判机关即人民法院国家检察机关人民代表大会制度讲授大纲一、人民代表大会制度概述二、选举制度与人民代表的产生三、全国人民代表大会四、地方各级人民代表大会五、人民代表大会制度的改革和完善一、人民代表大会制度概述 1、涵义与原则什么是“人民代表大会制度”? 是指中国各族人民按照民主集中制原则,定期选举产生自己的代表,组成各级人民代表大会,作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会组织其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 2.“人民代表大会制度”的原则( 1)一切权力属于人民; ( 2)中国共产党的领导; ( 3)民主集中制; 对于人民代表大会制度来说,民主集中制既是一种组织原则,又是一种活动原则。( 4)“议行合一”( 5)民族平等与民族团结。 3.“民主集中制”原则作为组织原则,主要体现在三组关系上: ( 1)国家权力机关与人民的关系上:委托者与受托者; ( 2)国家权力机关与国家其他机关:从属关系; ( 3)中央国家机关与地方国家机关:决定与执行人大:指导与法律监督;政府:领导法院:监督;检察院:领导地方国家机关的自由裁量权:地方性法规与地方行政规章等等。作为活动原则,民主集中制主要体现在国家机关的决策过程中。( 1)在国家权力机关中,对一切重大问题必须经过充分讨论,然后付诸表决, 按少数服从多数做出决议,称集体负责制(或称合议制、委员会制); ( 2)在国家行政机关中,对于一切重大问题进行民主讨论后,行政首长有权采纳正确意见,做出最后决策,称首长负责制。 3、人民代表大会概述:性质人民代表大会,即中国特色的“议会”机关,是现代民主政治的一种崭新组织形式。中国宪法规定,人民代表大会是国家权力机关。其中,全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。人民代表大会拥有广泛的、最高的、几乎不受其他国家机关约束的立法权;人民代表大会既制定法律,又监督法律的执行;人民代表大会享有对其他国家机关组成人员的选举、批准任命和罢免权;人民代表大会可以随时决定国家的各项重大事情;宪法还赋予人民代表大会行使它认为应该由它行使的其他职权的权力。 4、人民代表大会概述:地位根据中国宪法规定,人民代表大会在诸国家机关中居于首要地位,任何其他国家机关都不能超越它,也不能与它并列。在实际政治生活中,由于人民代表大会制度尚不完善,人民代表大会的法定地位与实际地位还存在着一定的差距。( 1)人民代表大会与党组织的关系( 2)人民代表大会与其他国家机关的关系( 3)人民代表大会与人民群众的关系( 1)人民代表大会与党组织的关系在法律规范上,人民代表大会是唯一的国家权力机关,各政党和各社会团体必须遵守宪法和法律,遵守人民代表大会的意志。在实际政治过程中, “各级人大及其常委会要自觉接受同级党委的领导”。具体来说,党对人大的领导包括: 第一,党提出方针政策,由人大贯彻执行。党根据对形势和任务的分析,在党内作出有关决议或提出方针政策,人大采取行动贯彻党的方针政策。第二,党就国家的重大问题,直接向人大提出建议案,通过人大的立法,把党的意志合法地转变为国家意志。第三,党对人大实行工作领导。党对人大常委会具体工作作出决议或发布指示, 党还要求人大常委会党组就人大及其常委会的一些重要工作向党委请示汇报。第四,党对人大实行组织领导。党对人大的人事任免权起决定作用, “选举人大代表和常委会组成人员及其领导人员时,其候选人主要由党组织推荐提出;由人大及其常委会选