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烟草行业工程建设项目审计管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范烟草行业工程建设项目投资管理， 充分发挥内部审计的监督、 指导作
用，在确保工程质量的前提下，科学、合理、有效的控制工程造价，根据《中华人民共和国
审计法》、《中华人民共和国招标投标法》 及建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
（建设部令第 107 号）、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》 （财建 [2004]369 号）、
中国内部审计协会印发的中国内部审计准则以及国家局《烟草行业投资项目管理办法（试
行）》（国烟计 [2009]14 号），结合烟草行业实际情况，制订本办法。
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第二条
工程建设项目审计， 是指审计部门从工程建设项目投资活动开始，
至竣工验收交付
使用之前， 对工程建设项目全部经济活动的真实性、合法性、
合规性、完整性及效益性进行
审计。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。
第三条烟草行业工业企业、商业企业、事业单位投资的工程建设项目，均适用于本办法。
第二章
审计职责
第四条
烟草行业各级内部审计部门在各自职责范围内负责工程建设项目的审计监督工作。
项目批复以后， 各级内审部门即按照各自职责开展项目的全过程跟踪审计。
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第五条
投资总额在 1 亿元以上 (不含烟草专卖设备
)的工程建设项目（含新建项目、恢复项
目、改扩建项目和修缮项目等） 以及国家局、 总公司机关投资的项目由国家局审计部门负责
组织实施， 必要时可以授权省级局 （公司）审计部门； 低于以上限额的建设项目由省级局
（公
司）审计部门组织实施， 各省级局（公司）审计部门可以按照分级管理的原则进行项目的审
计；各省级局（公司）审计部门负责的审计项目要及时向国家局审计部门备案。
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第六条
建设项目要坚持先审计后开工、
工程价款要先审计后结算、
竣工决算要先审计后验
收。工程款项在没有经过审计的情况下，财务部门不得付款。
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第七条
建设单位内审部门组织实施日常的审计工作，
设计概算、 招标文件 （包括工程量清
单、拦标价）、竣工（结）决算按第五条规定执行。凡未按照第五条规定，自行对外委托审
计的工程建设项目，其审计结果不得作为工程竣工结算的依据。
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第八条
被审计单位接到审计通知后， 要按照审计要求， 积极配合工作并对所提供资料的真
实性、完整性负责。不得以任何理由拒绝提供资料，限制审计范围。
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第三章
委托审计
第九条各级内部审计部门在审计力量不足、
不具备相关专业知识的情况下，
要通过招标的方
式选择具备相应资质的工程造价审计机构进行项目审计，
但必须保证审计中介机构及中介人
员和施工单位、 设计单位、 监理单位等合同对方没有实质性关