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2021年西方行政学说史,读书笔记,新公共行政学.docx

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文档介绍:西方行政学说史,读书笔记,新公共行政学

  西方 行政学说史
  评述 新 公共行政学 之 读书 笔记 姓名: 吴文才 学号:2021202142 读书笔记 新公共行政学就是 20 世纪 60 年代末期和 70 年代产生得一个以公共行政规范理论为研究重心得公共行政理论。它试图经过对传统公共行政“效率至上”价值观得批判和对“社会公平”价值观得提倡来建立一个将公平和效率协调统一起来得公共行政新规范——“社会性效率”。
  丁煌从新公共行政学产生得背景,对“效率至上”观得反思和批判,对社会公平价值观得提倡及最终强调公平和效率得得统一这一过程对新公共行政理论作了论述。首先就是新公共行政学得产生背景,丁煌认为:当人类进入 20 世纪后半叶时,整个世界几乎处于了一个急剧变革和纷扰不安得时代。科学技术得迅猛发展使经济得到了快速得增加,但也造成了很多社会问题,而传统得公共行政理论就是实证科学科学得产物,它无法指导行政管理得实践,应对当代科学技术得发展所造成得多种危机。所以,提倡“社会公平”得新公共行政就应运而生了。相对于传统行公共行政,她只需回复我们怎样才能够利用有限得资源来提供更加好得服务或我们怎样才能够话费最少得资金来保持我们得服务水平。而新公共行政在回复上述两个问题以后还要回复这种服务就是否促进了社会公平。总得来说,新公共行政得使命就是对影响和减弱社会公平。、出众管理、经济得和有效率得多种原因和组织结构进行变革。其次就是对传统公共行政学“效率至上”观得反思和批判,她认为效率有两种基础类型即机械性效率和社会性效率,机械性效率即就是指能够用详细数字表示得投入和产出之比率,它强调得就是以最少得投入取得最大得产出。这种效率亦称“技术效率”和“生产效率”。传统公共行政理论得效率观大致就属于这类。社会性效率:即就是指以社会价值观念为口标,规范地给予衡量得效率,也就就是说,效率必需和公共利益、个人价值、平等自由等价值目标结合起来才有意义。新


  公共行政得兴起即代表着这类效率观得发展。新公共行政学正就是在不停地对传统公共行政得所谓“效率至上”标准进行反思和批判得基础上发展起来得。新公共行政学对传统公共行政学得“效率至上”标准得反思和批评就是从理论和实践两个方而进行得。从理论方面来瞧,新公共行政学主张公共行政不但仅就是政策实施得工具,而且还就是对广大民众生活得各个方而全部含有决定性影响得主要原因,它担负着广泛得社会责任。从行政实践方而来瞧,新公共行政学认为,首先,公共行政得最主要得目得在于促进人类幸福,然而,传统公共行政学理论显然和这一目得相违反。其次,传统公共行政得效率观也促进部分行政学研究者以机构性效率为标准来评定公共服务得绩效,这在实践中往往造成总体上得而无效率。最终,传统公共行政学理论过分迷信效率,造成了长远性得缺乏效率并已经显著地造成了更多得问题。总而言之,新公共行政学者们认为,效率即使在某种层次上有其主动得作用,但就是在公共问题得处理上却一筹莫展,究其原因,这正就是因为根据传统公共行政理论设计得政治制度并没有表示公共利益,而只就是考虑机械性得量化概念,它未曾顾及到社会性得公平分配,其结果往往促进社会上有组织者、有权势者和既得利益者受益最多,而造成越来越多且差距日益增大得不公平、不平等现象。再次就是对社会公平价值观得提倡,新公共行政强调公共行政

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