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2021年对中国能源可连续发展的战略研究.docx

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文档介绍:对中国能源可连续发展的战略研究

  能源既是主要的必不可少的经济发展和社会生活的物质前提,又是现实的主要污染。处理好中国的能源可连续发展战略问题,是实现中国社会经济可连续发展的主要步骤。中国的可连续发展能源战略最少应考虑两方面的内容,其一是怎样确保经济合理的连续的能源供给和高效使用能源,同时处理和能源过程相关的环境问题。
  一、长久坚持节能优先战略
  20世纪80年代以来,面对改革开放带来的经济高速发展态势,能源供给难以满足快速增加的需求,节能受到必须的重视,节能取得了显着的成绩。市场经济初步建立以来,能源供需关系出现了重大的改变。能源价格经过改革调整,已基础反应了市场的能源边际成本。能源相对价格水平已经不低,有效的引导了市场条件下的能源消费,盲目性生产基础消除。企业竞争促进成本下降,降低能源成本成为很多产品增强市场竞争力的主要内容,节能的微观经济性成为关键驱动力;产业结构的调整和改变,和市场对企业生产的硬约束,带来了显著的节能效果。
  在新的市场条件下,处理能源短缺已不是节能和提升能效的驱动力。部分能源供给部门反而出现了因为供给能力过剩而要开辟新的消费市场,以刺激能源消费的动机和做法,力图争取更大的市场份额和经济利益。
  为了经济发展的目标,必定要激励终端消费包含能源消费的扩张,激励新的消费以拉动需求,包含新的用能路径,其中建筑用能、交通用能的上升将比较显著。


  其次,对能源部门的经济效益和相关社会问题的关注和实际影响,大于节能的呼声。对长久的能源平衡和能源安全的关注难以和短期的、直接经济运行的利益取向有机地联络起来。
  原有节能管理体系及机制的功效和效果受到挑战。因为能源供需的形势发生改变,控制供给的节能管理方法已不起作用。政府在投资和项目设定方面的直接控制力减弱,直接用于节能项目标财政支持数量甚微。伴随政府机构的改革,能源和节能主管行政编制大幅度减小,20世纪80年代以来建立起来的能源和节能管理组织体系的很多部分已经不复存在。新的节能管理体制有待在新的市场条件下在政府职能中深入确定和落实。
  中国能源效率的提升不能单纯依靠市场机制。市场约束和产业升级仍将在相当一段时间内起到提升能效的促进作用,使按GDP的计算的能源消费效率提升。
  加入WTO以后,中国的劳动力成本可能还将在相当长的一个时期内保持竞争力,但资源性的成本,包含土地的价格,尤其是能源的成本将不含有竞争性。
  如上所述,中国可能还要经过二三十年的努力,才能在能源技术的平均水平上,赶上国际优秀水平。
  能够预见,假如中国真正能够实现在下世纪中叶达成当代化的目标,中国将见面对重大的能源挑战。使中国的能源效率提到一个没有先例的高度,光靠市场经济的自发作用,是远远不够的,必需在政策介入方面找到新的路径。在现阶段,提升全民的资源忧患意识,在市场经济的自然作用之外,采取合适的政策方法依然十分必须。除信息、标准、技术推广等方法之外,还要深入考虑长久的能源价格政策。同时,推进环境保护,也是节能的主要驱动力。中国还要及早考虑可连续发展的消费方法的设计和引导实施。没有这些努力,就难以实现有中国特色的当代化。长久坚持节能优先必需成为中国可连续发展能源战略的一个主要基础点。


  二、适应终端能源需求的改变趋势,实现能源结构的转变,加紧发展天然气

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上传人:文档仅供参考 2021/4/18 文件大小:17 KB

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