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2021年美欧农业出口补助的取消及其经济效应分析.docx

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文档介绍:美欧农业出口补助的取消及其经济效应分析

  □沈阳工业大学姜国庆张宁
  内容摘要:从乌拉圭回合农业首次被纳入多边贸易谈判体系,到多哈回合谈判,农业问题一直全部是一个特殊敏感的议题。2021年底,世界贸易组织第六次部长会议在中国香港取得了一定的成功,各组员国达成协议:发达国家将于2021底前逐步取消农产品出口补助。所以,了解美欧这两个农业出口补助实施者的做法和取消出口补助的经济效应十分主要。
  关键词:出口补助经济效应美欧
  出口补助被认为是对贸易扭曲最严重的政策方法,据估量,出口补助对全球农产品价格扭曲的贡献为13。其中美国和欧盟是两个最大的出口补助使用者。在乌拉圭回合之前的各轮谈判只是成功地对工业品出口补助进行了限制,直到1993年乌拉圭回合的农产品协定才在削减农业出口补助上取得进展。2021年世界贸易组织在香港取得的成功又使得美国和欧盟必需面对农产品出口补助的根本取消。
  美欧的农业出口补助
  出口补助方法
  美国的出口补助出口促进项目theExportEnhancementProgram,EEP。该项目设置于1985年,目标是帮助美国对付来自于补助国家尤其是欧盟的竞争。美国农业部向出口商支付现金作为奖金,许可她们在目标国以低于成本的价格出售农产品。奶制品出口激励项目theDairyExportIncentiveProgram,DEIP。于1985年设置的DEIP目标是扩大美国乳制品的出口市场。该项目曾以牛羊实物和存货的通常商品证的形式支付,现在则以优秀方法支付。


  欧盟的出口补助欧盟为出口补助的大户,依据欧盟共同农收政策的要求,组员向第三国出口如谷物、奶制品、肉类、食糖等过剩农产品时,可向共同农业基金申请出口补助,以消除因为欧盟农产品成本高于国际市场价格水平而对出口者产生的不利原因。补助依据欧盟农产品的市场价格和国际市场的差价,和生产和库存情况而定,随行就市,逐笔申请。
  出口补助数量
  发达国家对本国出口的高额补助是世界贸易领域的头号问题。它加剧了发展中国家的粮食危机,使其不能在世界农产品市场上进行公平竞争。在乌拉圭回合实施期结束时2021年,WTO各组员出口补助承诺水平的价值应为138亿美元,相当于非洲1997年农业出口额的。发达国家的出口补助仍占农产品出口补助总额的70以上,见表1。
  出口补助的削减和消除
  农产品协定对出口补助的削减要求
  削减基期:1986-1990年;实施期限:发达国家为从1995年开始的六年,发展中国家为十年。
  列入削减承诺的出口补助方法范围:因农产品出口而实施直接补助;以低于我国价格销售或处理政府库存;资助生产者的出口补助;市场营销补助;交通运输补助;依据农产品纳入出口产品范围而定的补助。


  出口补助削减承诺。农业协定要求,出口补助削减以详细产品为基础的数量和价值削减为削减承诺方法。数量削减:以1986-1990年的平均水平为基准,在实施期结束时,发达国家有补助的农产品出口数量降低21,发展中国家削减14;价值削减:以1986-1990年的平均水平为基础,发达国家出口补助预算开支降低36,发展中国家削减24。协定要求数量和预算支出削减以1986-1990年的平

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