文档介绍：学校代号 10530 学号 201103030696 分类号 F590 密级公开硕士学位论文乡村旅游开发移民补偿办法研究学位申请人黄江指导教师方世敏教授学院名称旅游管理学院学科专业旅游管理研究方向区域旅游开发与景区管理二○一四年五月万方数据 Research pensation for Emigrant Methods of Rural Tourism Development Candidate Huang Jiang Supervisor Fang Shi-min College College of Tourism Management Program Tourism Management Specialization Regional Tourism Planning and Scenic Management Degree Master of Management University Xiangtan University Date May ,2014 万方数据万方数据 I 摘要乡村旅游是我国一种新的旅游发展方式,它有利于促进我国旅游发展,推动新农村建设和三农问题的解决。在乡村旅游开发过程中,由于没能妥善解决好乡村旅游征地引起的移民补偿问题,使得乡村旅游的作用并没有真正发挥出来。如何解决乡村旅游开发移民补偿问题,对促进乡村旅游可持续发展和“三农”问题的解决具有重要意义。从农用地和宅基地本身价值、维护国家粮食安全、保护环境、促进乡村旅游可持续发展四个方面来看,对乡村旅游开发引起的移民进行补偿有其必然性和必要性。目前我国乡村旅游开发移民补偿大多是一次性的经济补偿,补偿范围也只限于土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿和宅基地房屋补偿五个方面,这些都是以经济补偿为主,缺乏恢复移民生产生活的具体补偿办法和措施,而且移民得到的补偿并没有反映移民的全部损失。我国乡村旅游开发移民补偿存在五个问题:补偿标准不合理,补偿范围不全面;补偿方式单一,补偿后容易产生纠纷;乡村旅游移民补偿社会福利不稳定,旅游参与程度比较低;机会成本大,威胁国家粮食安全;缺乏有效的监督机制和法律保护。可持续性乡村旅游开发移民补偿是解决这些问题的一种科学方法。可持续性乡村旅游开发移民补偿, 是指基于乡村旅游移民既有补偿办法,以乡村旅游为载体,把补偿与发展有机结合,通过移民参与乡村旅游发展,帮助移民重建一个自力更生的生产基地和生活环境,使居民有新的乡村旅游发展机会, 促进居民生活水平的恢复和提高,使乡村旅游和居民的利益得到可持续性的发展, 最终在环境,社会,经济三效合一的基础上持续发展的一种优化补偿策略。它的主要目标是在发展乡村旅游的情况下,既保护移民当前利益,又不损害移民后期生产生活重建的利益,使各方利益均可持续发展。依据这一概念,可以运用五个办法来具体解决乡村旅游移民补偿问题:用经济收益补偿,以及设立乡村旅游开发公益保障金和利民价值来补偿乡村旅游负外部性,以提高补偿标准,扩大补偿范围;采取政府补偿和民间补偿相结合、直接补偿和间接补偿相结合、连续性补偿和一次性补偿相结合、政策补偿和技术补偿相结合等四种补偿方式,来丰富移民补偿方式;分三个阶段来完善社会保障补偿,政策性提高旅游参与程度:以经济和物质补偿为基础的前期补偿,针对移民心理和知识技能培训的过渡期补偿,以及建立移民社区-- 乡村旅游景区共生模式的后期补偿;设立粮食发展基金,维护社会稳定,减少乡村旅游开发征用农村土地对我国粮食安全的影响;设立征地监督仲裁机构,维护移民、乡村旅游开发商、当地政府等相关利益者的利益。这些办法的最终目的都是让移民与乡村旅游景区形成风险公担、利益共享的相互影响的共生互利关系,可以有效推动移民就业和生产生活的重建。关键词:乡村旅游;移民;补偿;办法;可持续性移民补偿万方数据 II Abstract Rural tourism is a new way of tourism devel opment in our country, it is beneficial to promote the development of tourism in our country, and help solve the new rural construction and rural problems. In the pro cess of rural tourism development, failed to properly solve the rural tourism land expropr pensation problem, making the role of rural tourism doesn't really play out. How to solve pensation