文档介绍：美国反恐美国国家安全委员会基本情况 1947 年7 月成立,主要职责是:统一有关美国国家内政、军事和外交政策, 向总统提出建议。但不是决策机构, 不能制订政策, 只是总统有关安全政策的统筹、协调、参谋机构, 是与国务卿密切合作协助总统制订长期对外政策的思想库, 是为总统提供有效军事安排的事务机构。在国家安全委员会会上达成的意见, 须经总统采纳, 才成为政策。自成立以来,历届总统大多很倚重,特别是处理重大危机时,常要召开国家安全委员会会议, 实际上成为美国政府讨论和研究重大战略决策的核心组织。由总统任委员会主席, 其成员有副总统、国务卿、国防部部长、财政部部长、紧急准备局局长、中央情报局局长、参谋长联席会议主席及总统国家安全事务助理。日常事务由总统国家安全事务助理主管。总统国家安全事务助理亦称总统国家安全事务顾问, 是对总统负责的顾问, 因此直接由总统任命, 不需要得到国会的批准。成立简史美国国安会是美国政府讨论和研究重大战略决策的核心组织,为总统国家安全和外交事务方面的决策提供参考。美国是世界上第一个设立国家安全委员会的国家, 美国总统为国安会主席。目前, 定期参加会议者包括副总统、国务卿、国防部长、财政部长和国家安全事务顾问。此外, 美军参谋长联席会议主席是国安会法定军事顾问, 国家情报总监是法定情报顾问。经常参加会议的还有白宫办公厅主任、司法部长、国土安全部部长等重要官员。艾森豪威尔时期设立了一个总统特别助理来处理国家安全事务, 后来这个头衔定为“总统国家安全事务助理”, 也****惯性地被称为“国家安全事务顾问”。国家安全事务顾问是国安会日常工作的负责人, 由总统直接任命, 无需经过国会批准。当然, 其实际权力的大小, 完全取决于总统的信任度和政治需要。美国的国安会诞生于冷战的风雨之中。 1946 年3月5 日,英国前首相丘吉尔在美国密苏里州的富尔顿发表了一个题为“和平砥柱”的演讲。这个讲话,被后人视为冷战正式开始的标志。一年后的 7月 26 日,美国国会通过了《 1947 年国家安全法案》,国安会由此诞生。国安会下设中央情报局,协调政府各部门的情报工作。美国的国安会起初并无太多权力。时任总统杜鲁门担心这个机构权力太大, 会影响自己的权威。 1947 年9月 26日, 他第一次参加了国安会会议,此后国安会的会议他只参加了 1/5 。国安会工作人员缺乏, 不能经常开会,总统也常绕过它决策,并直接指示各部部长执行。随着冷战的加剧, 国安会身上的“情报血统”得以凸显, 这让杜鲁门看到了国安会的价值。当时,担任国安会情报顾问的是中情局局长。国安会开会时, 经常由中情局局长率先汇报有关情况, 然后进行讨论。此后几十年,抓情报和采取秘密行动一直是国安会的重要功能之一。由于一些秘密行动被曝光后给总统带来尴尬, 里根时代的国家安全事务顾问卡卢奇改组了国安会, 提出国安会主要职能是向总统提供政策咨询,协调政府工作,秘密行动应由中情局去执行。然而, 这并未改变国安会在安全领域统揽全局的地位。目前, 美国有 16 个情报机构,除中情局这个独立情报机构外,还有国防部下属的国防情报局、国家安全局等军情部门, 司法部下属的联邦调查局和美国缉毒局。此外, 国土安全部、能源部、国务院和财政部也各有情报机构。这些情报机构由国家情报总监统管, 他又将情报汇总到国安会。为了美国的国家利益, 国安会可以在东西方情报战中大打出手, 也可以推动震惊世界的秘密外交,更可以站到反恐的第一线。 2001 年9 月 11 日,纽约世贸大楼遭到恐怖袭击。从那一刻开始,美国的国安会有了一个新的使命: 反恐。当天晚上 9时, 时任总统小布什对全美发表电视讲话, 随后立刻召开国安会会议, 拍板“严惩策划和发动这些袭击的组织及任何庇护这些组织的国家”。 10月7 日,美国主导的联军开始进攻阿富汗“基地”组织和塔利班,“反恐战争”正式打响。小布什还成立了国土安全委员会, 建立了国土安全部, 与国家安全系统平行,以加强美国的国内安全工作。小布什的 8 年总统任期, “反恐”是其底色。在他的第一个任期内,把持国安会的是两位鹰派人物:副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德。缺少军方背景的国家安全事务顾问康多莉扎· 赖斯对反恐战争比较外行,但小布什非常信任赖斯, 无论出访国外还是在戴维营度假, 他身边总有赖斯的身影。白宫甚至流传这样的说法: 总统会听副总统切尼的意见, 对国务卿鲍威尔的提议也很重视,但总是和赖斯商量后做最后决定。 2009 年,奥巴马上台。他对小布什的“反恐战争”一直持批评态度,力主从阿富汗和伊拉克战场抽身。入主白宫后, 他做出一些改革姿态, 包括将国土安全委员会并入国家安全委员会,精简了机构设置,强化反恐情报的共享。在加强反恐措施方面, 奥巴马毫无松懈。他选择了海军陆战队上将琼斯担任自