文档介绍：控烟为控烟?还是为增收?
那一句“调高烟草税” “两会”已闭幕，而据baidu两会新闻热搜词，热点话题基础能够分为：调高烟草税、取消机场建设费、贺龙之女大字报、土地出让收入、崔永元两会、居住证管理措施、政府汇报、银行利润不合理、国企老总薪水、委员谈韩寒等。而就在全国“两会”进入第8天时，“调高烟草税”这个关键词也排到前三甲的位置。
烟草历年一直是两会热门话题，现在年的两会，“调高烟草税”的议题引得行业一番热浪。卫生部部长陈竺在两会期间时表示，“提议调高烟草税，降低烟民数量，将健康城市的概念充实到卫生城市的内涵中。”她还说，“卫生部也在联合其它部门，考虑提议调整烟草税，2021年针对高级烟调整过一次，但中低级烟的调税势在必行，我相信人民群众会支持的。”
控烟和增收的博弈
中国提升香烟税的做法是利国利民的大好事，问题的关键在于，现在经过提税政策，是为控烟？还是为增收？这一点值得考量。
从2021年中国加入生效以来，中国2021年底曾有一次烟草消费税的调整，当初财政部和国家税务总局联合下发的(即84号文件)要求，甲类香烟每标准条调拨价格在70元(不含增值税)的消费税从价税税率由45%调整为56%，乙类香烟每标准条调拨价格低于70元(不含增值税)的消费税从价税税率由30%调整为36%，雪茄烟则由25%调整为36%。
那次烟草税的调整即使缓解了财政压力，但其结果只是“提税不提价”，烟草价格纹丝不动。清华大学公共管理学院教授、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢曾指出，对于该次税率的调整未产生“税价联动”效应，“税动价未动”，基础未对烟草销售产生影响，因此未能起到控烟作用。控烟人士指出，多年来，因为暴利惊人，中国烟草业发展势头不减，每十二个月全部保持了较快速度的扩张，这让控烟遭遇阻力。
此次“调高烟草税”谏言再出，引发网民很大的争议。有些人认为烟草税费不应由烟农和消费者买单，应由垄断且暴利的烟草企业缴纳。有些人说用调整烟价来降低烟民实乃无奈之举。业内人士分析，现在中国大约有亿烟民，排除其中不差钱的高级烟外，简单以提升烟草税抬高烟草价格，恐怕只会让其中部分人群增加吸烟投入而不是根本禁烟。
中低级烟加税VS高级烟加税
两会期间委员提议提升烟草税，降低烟民的数量，于是中低级烟涨价又被推上了风口浪尖。业内人士指出，3亿烟民中绝大多数全部是中低级烟的消费者，真正消费高级烟的人对价格也不敏感，一旦调高烟草税，中低级烟受影响的程度肯定高于高级烟，控制住了中低级烟的消费人数，也就达成了控烟的目标。
“假如中低级烟零售价出现大的波动，销量就会显著降低，到时总体税费收入出现下降也是有可能的。”云南烟草系统一位官员称，这么的担忧普遍存在于烟草企业中，即使高级烟利润可观，但从比重而言，多数烟草企业更多依靠着中低级烟草的收入。正因为这么的特点，决定了这一次的调整即使税率改变不大，烟草企业也极难再像上次一样进行内部消化，必定会出现零售价上涨。
针对“调高烟草税”这一热点，很多网友在论坛、微博等地也炸开了锅。某网友一语中的：中低级关键消费者是一般烟民，调高中低级烟草税费，也就意味着对一般烟民消费的涨价，一般烟民一年挣点辛劳钱，也只能消费中低级，这不是显著欺负弱势群体吗？为何不调高级烟草税费呢？
中国疾控