文档介绍：全国农业现代化规划（2016－2020 年）（下）

第五章　绿色兴农　着力提升农业可持续发展水平

绿色是农业现代化的重要标志，必须牢固树立绿水青山就
是金山银山的理念，推进农业发展绿色化，补齐生态建设
和质量安全短板，实现资源利用高效、生态系统稳定、产
地环境良好、产品质量安全。

一、推进资源保护和生态修复

（一）严格保护耕地。落实最严格的耕地保护制度，坚守
耕地红线，严控新增建设用地占用耕地。完善耕地占补平
衡制度，研究探索重大建设项目国家统筹补充耕地办法，
全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。大力实施
农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保
护。实施耕地质量保护与提升行动,力争到“十三五”末全国耕
地质量提升个等级（别）以上。（国土资源部、农业部
牵头，国家发展改革委、财政部、环境保护部、住房城乡
建设部、水利部等部门参与）
（二）节约高效用水。在西北、华北等地区推广耐旱品种
和节水保墒技术，限制高耗水农作物种植面积。在粮食主
产区、生态环境脆弱区、水资源开发过度区等重点地区加
快实施田间高效节水灌溉工程，完善雨水集蓄利用等设
施。推进农业水价综合改革，建立节水奖励和精准补贴机
制，增强农民节水意识。推进农业灌溉用水总量控制和定
额管理。加强人工影响天气能力建设，加大云水资源开发
利用力度。（水利部牵头，国家发展改革委、财政部、国土
资源部、农业部、中国气象局等部门参与）

（三）加强林业和湿地资源保护。严格执行林地、湿地保
护制度，深入推进林业重点生态工程建设，搞好天然林保
护，确保“十三五”末森林覆盖率达到 %、森林蓄积量
达到 165 亿立方米。开展湿地保护和恢复，加强湿地自然
保护区建设。继续推进退耕还林、退耕还湿，加快荒漠化
石漠化治理。（国家林业局牵头，国家发展改革委、财政
部、环境保护部、水利部、农业部等部门参与）

（四）修复草原生态。加快基本草原划定和草原确权承包
工作，全面实施禁牧休牧和草畜平衡制度，落实草原生态
保护补助奖励政策。继续推进退牧还草、退耕还草、草原
防灾减灾和鼠虫草害防治等重大工程，建设人工草场和节
水灌溉饲草料基地，扩大舍饲圈养规模。合理利用南方草
地资源，保护南方高山草甸生态。（农业部牵头，国家发展
改革委、财政部、水利部等部门参与）

（五）强化渔业资源养护。建立一批水生生物自然保护区
和水产种质资源保护区，恢复性保护产卵场、索饵场、越
冬场和洄游通道等重要渔业水域，严格保护中华鲟、长江
江豚、中华白海豚等水生珍稀濒危物种。促进渔业资源永
续利用，扩大水生生物增殖放流规模，建设人工鱼礁、海
洋牧场。建立海洋渔业资源总量管理制度，加强渔业资源
调查，健全渔业生态环境监测网络体系，实施渔业生态补
偿。（农业部牵头，国家发展改革委、财政部、环境保护
部、国家海洋局等部门参与）

（六）维护生物多样性。加强农业野生植物资源和畜禽遗
传资源保护，建设一批野生动植物保护区。完善野生动植
物资源监测和