文档介绍：工程项目管理工程项目合同管理
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第一节工程招标与投标
一、工程招标的类型、方式与程序和招标代理。
（一）招标投标基本原则
工程项目招标投标行为是市场经济的产物，并随市场的发展而发展，必须遵循市场经济活动的基本原则。各国立法及国际惯例普遍确定，工程项目招标投标必须遵循“公开、公平、公正和诚实信用原则” 。
（二）招标范围
1、必须招标的范围
按照我国《招标投标法》，凡在我国境内进行工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标：
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（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
（3）使用国际组织或者外国政府资金的项目。
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2、可以不进行招标的范围
①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的；
②需要采用不可替代的专利或者专有技术的；
③采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
④已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
⑤需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。
⑥国家规定的其他特殊情形。
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（三）工程招标类型
1、公开招标
公开招标亦称无限竞争性招标，招标人在公共媒体上发布招标公告，提出招标项目和要求，符合条件的一切法人或者组织都可以参加投标竞争，都有同等竞争的机会。按规定应该招标的建设工程项目，一般应采用公开招标方式。
2、邀请招标
邀请招标亦称有限竞争招标，招标人事先经过考察和筛选，将投标邀请书发给某些特定的法人或组织，邀请其参加投标。
对于有特殊项目，采用邀请招标方式确实更加有利。根据我国的有关规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（2）受自然地域环境限制的；
（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；
（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
（5）法律法规规定不宜公开招标的。
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（四）工程招标的程序
建设工程项目招投标要经历招标准备工作、招标方式确定、编制招标文件、发售招标文件、组织现场考察、投标前答疑会，接收投标文件、开标、评标、定标、公示及合同签订等诸多过程。
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二、施工招标文件
（一）招标文件的编制
招标文件是招标人向投标人发出的，旨在向其提供编写投标文件所需的资料，并向其通报招标投标将依据的规则和程序等项目内容的书面文件，是招标投标过程中最重要的文件之一。一般情况下，在发布招标公告或发出投标邀请前，招标人或其委托的招标代理机构就应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。
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（二）招标文件的内容
①投标须知；
②招标工程的技术要求和施工工期时限；
③采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；
④投标函的格式及附录；
⑤拟签订合同的主要条款；
⑥投标报价的要求、评标方法及评标标准；
⑦要求投标人提交的其他有关材料。
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（三）招标文件的发放
招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点，向合格的投标申请人发放招标文件。招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，也可以通过出售方式发布书面招标文件。通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。招标人应保持书面招标文件原始正本的完好。
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（四）编制工程标底
标底是是指招标人根据招标项目的具体情况，依据国家统一的工程量计算规则，计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程预算的期望值。招标人可根据项目特点决定是否编制标底。招标项目设有标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定标底。标底由招标人自行编制或委托中介机构编制，任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。一个招标工程只能编制一个标底。
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