文档介绍：中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(201 0年11月27日中国共产党湖南省第九届委员会第十次全体会议通过) 一、加快转变经济发展方式, 开创科学发展、富民强省新局面的“十二五”时期(二〇一一年至二〇一五年),是我省全面建设小康社会的关键时期,是加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的攻坚时期。深刻认识、准确把握我省发展的阶段性特征和国内外形势变化的新特点,制定和实施“十二五”规划, 对于继续抓住和用好重要战略机遇期、促进经济社会又好又快发展、全面建设小康社会,具有十分重要的意义。 1.“十一五”时期经济社会发展取得显著成就。“十一五”时期是我省发展史上极不平凡的五年,既是面临困难挑战较多的时期之一,也是经济社会发展最好最快的时期之一。在党中央、国务院的正确领导下,全省人民高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施“一化三基”战略,成功战胜低温雨雪冰冻等严重自然灾害,科学应对国际金融危机,圆满完成“十一五”规划确定的主要目标任务。经济保持持续快速发展,主要经济指标实现翻番,人均地区生产总值迈上新台阶;经济结构不断优化,工业主导作用增强,农业基础地位巩固;经济素质明显提升,科技进步对经济增长的贡献率稳步提高,单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降;发展后劲大为增强,一批重大基础设施项目相继建成;长株潭城市群获批全国“两型社会”综合配套改革试验区,各项改革全面启动并取得较大进展; 对外开放全方位拓展,一批重点企业成功“走出去”,发展的动力与活力不断增强;人民生活大幅改善,各项社会事业全面进步, 社会保持整体和谐稳定,全省面貌发生新的历史性变化,谱写了改革开放和现代化建设的新篇章。五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。这些都为我省“十二五”时期的发展奠定了坚实基础。 2.“十二五”时期面临的国内外环境。未来五年,我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的发展机遇, 也将面对一些可以预见和难以预见的风险和挑战。当今世界正处于大发展大调整大变革之中,世界多极化和经济全球化深入发展,科技创新孕育新突破,绿色发展蓬勃兴起;国际金融危机影响深远,世界经济增长速度减缓,全球需求结构出现明显变化, 围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈,各种形式的保护主义抬头,气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出。国内经济发展方式加快转变,发展环境和条件呈现许多新特点新变化。各省(市、区)都在抢抓机遇竞相发展, 区域发展格局正在发生重大而深刻的变化。综合分析国内外环境,对我省发展总体有利,特别是国际国内产业转移加速,国家促进中部地区崛起政策支持力度加大,国家鼓励和支持长株潭城市群“两型社会”试验区改革建设,都为我省加快发展提供了重大历史机遇。我省“十一五”时期的快速发展,提升了产业实力, 改善了交通条件,区位优势和生态优势凸显,工业化、城镇化进入加速发展阶段,民生需求整体上从生存型迈入发展型,发展潜力和空间巨大;全省上下形成了谋发展、求发展的良好氛围,为长远发展提供了持久的精神动力。同时,也要清醒地看到,我省经济社会发展中还存在许多矛盾和困难,把湖南的发展放在全国发展的大局中来分析,我省经济社会发展的基础仍然薄弱,人均水平低、综合竞争力不强的问题还没有根本改变,经济发展方式粗放、经济素质不高的问题还没有根本改变,城乡、区域发展不平衡的问题还没有根本改变。我们必须增强机遇意识和忧患意识,科学判断和准确把握发展大势,充分利用好各种有利条件, 加快解决突出矛盾和问题,增创科学发展新优势。 3.“十二五”规划的指导思想和基本要求制定和实施我省“十二五”规划,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展、富民强省为主题,以加快转变经济发展方式为主线,全面推进“四化两型”建设,坚持以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的目标和着力点,以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化为基本途径,着力调整经济结构,加快自主创新,推进节能环保,保障改善民生, 深化改革开放,促进经济社会又好又快发展和社会和谐稳定,争做科学发展排头兵,为率先建成“两型社会”和全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。推进我省“十二五”时期的发展,必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期,坚定不移加快发展步伐,坚定不移加快发展方式转变。牢牢把握这“两个坚定不移”,是在新的起点上进一步开创科学发展新局面的必然要求,关系我省改革开放和现代化建设全局。我省正处于负重爬坡、后发赶超、加快全面建设小康社会的关键时期,加快发展始终是第一要务,是解决湖南一切问题的“总钥匙”,全省上下必须