文档介绍：第2讲 君主专制政体的演进与强化及专制时代晚期的政治形态
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高考定位
一、考纲考点
1．汉到元政治制度的演变。
2．明清君主专制制度的加强。
二、考纲解读
1．了解君主专制政体与君权逐步强化的过程。
2．了解君权与相权的矛盾及相权的不断调整。
3．了解中国古代选官制度变化的概况。
4．了解行省制度的内容及影响。
5．了解明朝内阁制度的形成。
6．了解军机处的设置、特点及意义。
7．了解君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
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教材梳理
一、君主专制政体的演进与强化
1．皇权专制
(1)创立：秦始皇开始使用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。
(2)特点
①皇帝有天下独尊的地位。
②国家的法律、政策都决定于皇帝一人的意志。
(3)弊端：具有独断性和随意性，影响国家政治决策的合理性。
(4)演变：以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。
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2．君权与相权
(1)调整原因
①防范宰相擅权。
②加强统治，提高行政效率。
③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
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(2)调整措施
西
汉
①汉初继承秦制，丞相掌握朝廷中行政实权。②汉武帝频繁更换丞相，打击相权。③组成“中朝”参与决策，与以丞相、御史大夫为首所构成的“外朝”对应。
唐
代
①中央设中书省、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相。
②后来，凡参加政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。
宋
代
①设置中书门下，长官职务相当于宰相。
②增设“参知政事”为副相，分散宰相权力。
(3)结果：君权逐步加强，相权被分散和削弱。
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3．中国古代王朝的监察体制
(1)秦代：在中央政府和郡一级的行政机关内，都有专门负责监察的官员。
(2)汉代
①地方：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人监察地方政治。
②中央：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。
(3)发展：汉代以后，监察制度逐步走向健全，历朝都有御史台、都察院等监察机构。
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(4)认识
①作用：一定程度上有利于监督官员规范执政。
②局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能是有限的，监察官员只是帝王的耳目和工具。
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4．选官制度的历史变化
(1)世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。
(2)察举制
①含义：由官吏察访合适的人才向中央推荐，由中央予以任用的选官制度。
②实施：汉武帝曾下诏策试贤良；魏晋南北朝时以九品官人法为基础选拔官吏。
③评价：体现出封闭的特征，其形式都是以官举士，权操于上。
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3)科举制
①含义：是考试选官的制度。
②实施：隋唐以后成为历朝主要的选官制度，明清时期演化为八股取士。
③实质：是一种将人才诱入最高掌权者能够控制的范围之中的制度。
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④评价
a．破除了世家大族垄断***的情形。
b．保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率。
c．促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。
d．从追求公平公正的角度看，有一定的合理性。
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