文档介绍：《申论》全真模拟预测试卷参考答案
(一)结合“给定资料 1~5”,概括目前我国在社会保障方面存在的主要问题。(20 分)
要求:准确、简洁。字数不超过 400 字。
【参考答案】
总体而言,我国社会保障目前整体水平还较低,覆盖面不广,仍有数以亿计的百姓缺少
基本保障。最重要的是,即使有了“三险一金”或“五险一金”,恐怕也不能就此高枕无忧、
放心消费。因为我们的社会保障是“低水平”的。
首先,在医疗保障方面,保障水平总体不高,人群待遇差距较大,参保后负担依然过重,
筹资和保障水平总体不高。城乡之间、区域之间保障水平不均衡,城镇居民医保和新农合待
遇明显低于城镇职工医保,中西部地区与东部沿海地区待遇水平落差较大。多层次医疗保障
制度不健全,商业保险产品与基本医疗保障衔接不够。医疗救助的能力也很有限,医保关系
接转困难,异地就医问题突出,保障可持续性不足等。
其次,在养老保障方面,养老保险制度的相关配套政策和措施严重滞后于我国老龄化速
度,保障水平低,导致目前超过一半的老人要靠家庭子女供养,给年轻人带来沉重的养老负
担。
(二)仔细阅读给定资料,请你谈谈应从哪些方面入手加强城乡社会保障事业的建设。
(15 分)
要求:有针对性,可行性强。不超过 300 字。
【参考答案】
首先,在制度全覆盖基础上,加快实现城乡居民应参保人员基本参保。同时加快制度衔
接,逐步实现城乡居民养老保障制度标准统一、待遇发放统一、管理服务统一。
其次,加大财政补贴力度,逐步提高城乡居民社会养老保险待遇水平。增加缴费年限养
老金档次;建立高龄老人补贴制度;适时适度调整基础养老金最低标准,加大省级财政转移
支付力度,进一步规范分类分档转移支付比例,增强欠发达地区的财政保障能力。
再次,加快建设覆盖城乡的基层劳动保障和社会救助服务平台。把城乡居民社会养老保
险经办服务纳入其中,完善城乡居民社会养老保险统一信息系统;推进城乡居民社会养老保
险金融代办服务向乡村延伸。
(三)M 省某市将召开推动社会保障事业的动员大会。结合“给定资料 7”,请你为市
领导草拟一份《关于如何加快建立健全我市养老保险制度》的讲话提纲。(25 分)
要求:全面、简洁、条理清晰,有一定高度。字数不超过 450 字。
【参考答案】
按照在全国率先建立覆盖城乡居民社会保障体系的总体要求,我市近年来始终贯彻“富
民强省、科学发展”的执政理念,在保障和改善民生方面不遗余力,为全省保障和改善民生
工作的开展作出了积极贡献。
然而,我市在养老保险制度上还有不够完善之处,具体来说,主要表现为覆盖面不够广、
养老保险的待遇不够高以及管理水平较低等问题。因此,我们需要着重从以下几方面入手,
完善现有养老保险制度。
首先,完善政策、扩大覆盖面。在制度全覆盖的基础上,加快城乡居民参保人员基本参
保。同时要确保农保、被征地农民基本生活保障和其他养老保险制度的整合衔接,做到制度
统一、待遇发放统一和管理服务统一。
其次,进一步提高城乡居民社会养老保险待遇水平,适度调整养老最低标准,同时加大
省级财政转移支付力度,进一步规范分类分档转移支付比例,增强欠发达地区的财政保障能
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力。
最后,加快建设覆盖城乡的基层劳动保