文档介绍：国民经济和社会发展十一规划纲要
石柱土家族自治县第十五届
人大四次会议文件（ 十五 ）
石柱土家族自治县
国民经济和社会发展“十一五”
规 划 纲 要
（审议稿）
2006年2月
目 录
石柱土家族自治县
国民经济和社会发展“十一五”
规 划 纲 要
（审议稿）
石柱土家族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划（二○○六年至二○一○年），是我县加快建设三峡库区绿色生态经济强县和全面建设小康社会进程中的重要规划。我们要深刻领会党的十六届五中全会及市委二届八次全委会精神，牢牢把握县第十一次党代会确定的发展方向和奋斗目标，切实按照科学发展观的要求，改善环境、培植产业、积蓄后劲、加快发展，全力确保“十一五”实现初步建成三峡库区绿色生态经济强县的宏伟目标。
“十五”时期发展成效显著
“十五”时期是我县经济发展提速提档、社会事业明显进步、人民群众得到较多实惠的五年。五年来，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照科学发展观的要求，在市委、市政府的坚强领导下，沉心静气，克难攻坚，坚持打牢基础，积蓄后劲，在走稳的基础上走好，在走好的基础上走快，探索确立了符合石柱实际的“六三一强”思路，初步构建了“绿色为本、特色为体”的县域经济框架，圆满实现了建设三峡库区绿色生态经济强县三步走战略的第一步发展目标。
一是经济发展明显提速，预计地区生产总值、工业总产值、全社会固定资产投资、财政收入“十五”、 亿元、、，比“九五”%(现价增长15%)、%、38%、%，农民人均纯收入大幅度增长，达到2296元，经济发展实现“四个翻番一个增长”，经济总量跨上新台阶。二是基础设施明显改善，交通建设步伐不断加快，“五大出口”全面畅通，“一纵两横”的公路骨架基本形成，能源、水利、通讯、农业综合开发等基础设施建设取得重大突破。三是旧城改造成效明显,“一心两点三带四级”的城镇体系初步形成，成功创建市级山水园林城市，城镇化水平不断提高。四是企业改制顺利推进，工业经济走出低谷，规模以上企业发展壮大，对外开放不断扩大,招商引资迈出新步伐。五是社会事业取得新进步，扶贫开发取得阶段性成果，移民工作顺利推进，就业和社会保障工作健康发展，教育、卫生、文化等各项社会事业得到加强。六是人民生活水平显著提高，农民人均纯收入达到2296元，%，城镇居民人均可支配收入达到7700元，%以上，%。所有这些，为“十一五”时期加快发展奠定了良好基础，石柱已经站在一个新的起点上。
“十一五”发展面临的机遇与制约因素
“十一五”时期是我县加速发展的黄金时期。一是中央“建设社会主义新农村”重大战略部署的提出，标志着中央更加重视“三农”工作和西部农村，为我县经济社会全面协调可持续发展指明了方向。二是国家将继续实施西部大开发、三峡库区发展、扶贫开发和民族地区发
展战略。在基础设施、产业化建设、社会事业等方面，国家必将对西部地区、少数民族地区和三峡库区给予更多的支持。三是市委、市政府更加注重统筹区域、统筹城乡发展和加强分类指导。随着“渝鄂湘黔少数民族地区经济高地”战略的全面推进和三峡库区产业发展规划项目的相继实施，市委、市政府将进一步加大对民族地区、贫困地区、三峡库区的转移支付和投入力度，土地、环境、产业、投资等方面的区域政策将更加完善，必将有力推动我县经济既快又好发展。四是工业经济逐步成为县域经济的主导力量。以电矿、药业、食品、轻化等为主的工业经济结构调整步伐不断加快，以民营经济为主体的各类经济要素加速流动，全县工业经济呈现出良好的发展势头。五是全县人民谋发展、思改革、干实事、奔小康的愿望十分迫切，人民群众建设社会主义新农村、加快全面建设小康社会进程的积极性空前高涨。这将为我们改善环境、培植产业、积蓄后劲、加快发展提供强大的精神动力。
但是，由于历史、自然和各种主客观因素的影响，我县依然存在发展起点较低、发展质量不高、经济总量较小、生产要素不足等问题。一是基础设施滞后，发展环境不优。由于以高速公路为主轴的县域骨架交通网络尚未形成，农村公路建设滞后，石柱的区位劣势尚未得到根本改观；全县的政务环境、法制环境、人文环境亟待改善。二是产业支撑乏力，链条延伸不长。矿产资源开采、绿色食品加工等企业主要聚集在原材料集中地，产业关联度不高，绿特产业链条经济尚未形成，库区乡镇的产业空虚问题比较突出。三是经济增长粗放，运行质量不高。全县的特色农业尚属基地型，以出售初级产品为主；特色工业尚属粗加工型，量小质弱不成规模；特色旅游业尚属