文档介绍：公共政策分析
一、名词解释：
．公共政策激发机制： 一种触发机制，就是一个重要的事件（或整个事件） ，该事件把例行的通常问题转化成一种普遍的共
有的、消极的公众反应。公众反应反过来成为政策问题的基础，而政策问题随之引起触发事件。当一个事件把一种消极状况
催化为要求变化的政治压力时，就会因触发机制的持久性而发生性质改变。
．政策执行客体： 政策执行客体又称政策目标群体。政策目标群体是政策直接作用的对象。目标群体是公共政策直接作用的
对象，一定的公共政策通常是以一定的公共团体作为政策诉求的对象。任何一项政策的制定和执行都离不开政策对象的理解
和支持。政策能否成功，并不是政策制定者和执行者的一相情愿，它与目标群体有着直接的关系。
．公共政策学****依赫克罗的观点，学****就是政府在过去经验的基础上对于新形势的反应；政策学****被视为一种由政策制定
者进行的，在很大程度上足为了应对外部政策“环境”的改变的行为。当环境改变时，政策制定者要让其政策成功，就必须适
应这种改变。
．公共政策工具： 公共政策工具是指政府为实现公共政策目标所能采用的各种手段的总称。政策工具概念往往与政府工具、
管理工具、治理工具、政府手段以及政策手段、政策机制等术语相关联。是公共政策主体在执行过程中为取得政策目标而采
取的手段、技术或途径，是达成政策目标的手段。
．政策调整： 政策调整，也就是在政策评估所获得的有关政策系统运行、尤其是政策执行效果的反馈信息的基础上，对政策
系统、政策方案、方案与目标之间的关系等各个方面进行修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。
．公共危机决策： 公共危机决策也称为非常规决策，它是相对于常规决策而言的，是指决策问题不常出现，或者决策情景变
化无常， 难以事先规定解决方案和决策程序的决策， 因而是一种非程序化决策。 通俗地说， 公共危机决策就是在有限的时问、
资源、人力等约束条件下完成心对危机的具体措施，即一出现预料之外的某种紧急情况，为了不错失良机，而打破常规、省
去决策中的某些“繁文缛节” ， 以尽快的速度做出应急决策。
． 实质性议程： 实质性议程是引起了更具综合性关注和回应的议题， 它的处理包含着最广泛与最具潜在爆炸性的公共政策议
题。实质性议程的特征有：一是大量的公共资源的分配必须是利害攸关的；二是议题必须要引起公民和公共政策制定者的严
重关注；三是议题必须包含重人变化的可能性。一般情况下，实质性议程大量来源于经济问题，社会问题也是它的一个越来
越重要的来源。
． 政策执行环境： 政策执行环境是指政策执行过程置身其间的各种自然与社会因索的总和。 自然因索如一个国家或地区的自
然地理状况、面积大小、气候条件等，都有可能对政策执行过程产生影响。社会因素是指由人们及其活动所形成的，并与政
策执行活动产生相互影响的各种社会因素，表现为社会的政治环境、经济环境、文化环境以及国际环境。
．政策持续： 政策持续是指政策执行的情况在经过监测与评估之后，经推测已初步满足公众的需求、价值观与机会等，即政
策方案的执行已基本达到预期目标，故可继续执行政策方案，不用修改政策问题、政策目标或执行人员及经费等的现象和过
程。它是政策评估结果的处理方式之一，是政策系统各个要素均处“满意”状态的政策运动过程。