文档介绍：如何制定党建工作制度
制度是一种行为规范、工作规范。邓小平指出：“制度问题更带
有根本性、全局性、稳定性和长期性。……必须引起全党的高度重视。’
党的十六大报告指出：“一定要把（党的）思想建设、组织建设和作
风建设结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，
又抓紧解决存在的突出问题。”加强机关党的建设，必须注重抓好制
度建设。只有将制度建设贯穿于支部建设的各个方面，机关党建工作
正常化、规范化才有保证。
一、制度建设的原则
．一切从实际出发。制度要切实可行，在注重工作规范性的同
时，要具有较强的可操作性，要符合机关工作的特点，便于加强和改
进工作，便于贯彻执行，便于检查考核。
．密切联系群众。制定制度要坚持“从群众中来，到群众中去”，
充分发扬党内民主，听取和集中广大党员和群众的意见；制度执行一
定要坚持“制度面前人人平等”，任何党员，无论职位高低都必须严格
执行制度。
．与时俱进。制度建设要体现时代性，要根据新形势、新任务、
新要求和机关党的建设、党员干部队伍建设的新情况对制度进行不断
的充实和完善。皋委发 [2005]58 号文件要求各级党组织将保持共产党
员先进性教育中好的做法，经实践证明切实可行的举措，以制度的形
式固定下来，就体现了与时俱进的精神。
．稳定持续。制度建设既要与时俱进，体现时代精神，也要注
意相对的稳定性和连续性。制度的稳定性，是指制度形成后要在实际
工作中坚持认真执行，不随意改变。朝令夕改，就可能造成党内生活
的混乱；制度的连续性，是指在新的制度出台之前，原有制度要继续
执行，在制定新的制度时要吸收原有制度的合理部分，处理好继承和
创新的关系，使制度不因领导人的改变而改变，不因领导人注意力的
改变而改变。
．严格执行。制度建设具有很强的严肃性，上级党组织要求制
定、执行的制度基层党组织必须认真制定，严格执行。
．重在建设。要树立依靠制度加强机关党的建设的理念，经常
寻找制度建设中存在的薄弱环节，及时查漏补缺，不断改进，要特别
注意抓好制度的落实，坚持依规章制度办事。
二、制度建设的主要内容
基层党组织制度建设，包括党的领导制度、组织制度、工作制度、
生活制度等。当前要特别注意抓好市委《关于进一步加强机关党建工
作的意见》（皋委发 [2005]58 号）明确的 11 项制度的建立完善和认
真执行。这 11 项制度分别是：《党组（委）中心组学****制度》、《党
组织集中学****制度》、《党员干部在职自学制度》、《培训教育制度》、
《述学、评学、考学制度》、《党组织“三会一课”制度》、《组织生
活会制度》、《定期撰写党性分析材料制度》、《定期谈心谈话制度》、
《不履职党员问责制度》、《定期征求意见制度》。
各部门（单位）党组织要以建立健全以上 11 项制度为重点，不
断完善基层党组织领导、组织、工作、生活制度体系。
《党组（委）中心组学****制度》。党员领导干部理论学****是党员
理论学****的重点，一定要完善制度，确保落实。基本要求是：部门（单
位）党委（组）中心组每月学****一次，全年不得少于 12 次，学****组
织、学****内容落实，考勤和学****记录（包