文档介绍：关于对居民楼下餐饮业管理的建议
一、西夏区餐饮业的基本情况
西夏区现有餐饮业单位 286 家，多数在居民小区周围开
店，对小区环境造成不同程度地油烟或噪声污染，特别是部
分餐饮饭馆用排风扇排放出来的油烟，使楼上居民无法开窗
透气，路道、楼梯道等空间油烟呛人，居民楼窗架、墙面油
污发黑，严重影响了楼上居民生活。其基本情况是：
1、9 0 %以上的餐饮业建在居民住宅区或毗邻居民区，
噪音和油烟处理设施不配套，直接影响着居民生活；
2、从业人员绝大部分是下岗职工和进城务工人员，可
供选择的就业范围狭窄；
3、基本上是家庭经营型，经营规模小，设备简陋，卫
生在条件差，分布区域广，不少店面甚至开上了住宅房的3
楼或是4楼，由“平面型”向“立体型”发展，污染面积大，
油烟噪声问题不易解决；
4、小饭店面广量大，业主更换频繁，不易于管理，致
使治理效果不理想。特别是部分餐馆业主在接受转让时，就
不知道商住楼下不能开餐饮店的规定，其实也是一个受害
者，加大了整治难度。
二、餐饮业管理的几点建议
《银川市饮食娱乐业环境污染防治条例》 , 于 2007 年 7
月 1 日起施行，此条例是管理餐饮业的主要法律依据。该条
例规定，开办餐饮娱乐企业，环境影响报告表是第一道手续。
建设或开办可能产生油烟、噪声、异味污染的饮食娱乐业经 营场所的单位及个人，应当向环保部门编制环境影响报告表 或填报环境影响登记表；未做此项工作的，卫生部门不予办 理《卫生许可证》；文化部门不予办理《文化经营许可证》 ； 工商部门不予核发《营业执照》。该条例实施后，所有餐饮 娱乐经营户必须在营业场所设珞禁止大声喧闹、猜拳行令的 警示标志牌，提醒顾客不得大声喧哗扰民。对不设珞警示牌 的经营户，环保部门将对其依法进行处珞；对违反规定大声 喧闹的顾客，公安部门将进行处珞。
针对餐饮业现状，建议采取教育主动整改、源头控制治 理、严格审批***的程序，切实整改餐饮饭馆，还居民一个 宁静、清洁、有序的环境。
一、加强宣传教育，督促业主主动整改
首先媒体宣传介绍、监察人员发放宣传资料等方式宣传 教育，向他们宣传环保的重要性；要求业各餐饮业主主动自 觉的进行整治治理。其次监察人员进行现场指导， 搞好服务, 具体帮助他们设计油烟管道怎么走，怎么安装油烟净化设备 等；提由具体要求，做好整治。最后下整改通知书，在指导、 服务的基础上，要求他们整改到位，否则采取关、停、转等 措施。这样一来，会较容易得到了业主的理解和配合。
二、政府多部门协调综合治理
采取重点区域集中整治，突生行业重点整治，当取缔的
取缔，当搬迁的搬迁，当隔音的隔音。
《条例》颁布前开设的餐饮业：由工商牵头，联合卫生、 环保部门共同核准开业时间，分别提由整改要求，限定整改 时限；整改完毕，由三部门验收，达到要求的核发相关证照 并建立监察档案加强经常性管理；达不到整改要求的依法强 制关停。以上工作均在媒体上予以公示。 《条例》颁布后开
设的餐饮业：由三部门分别核准相关信息，联合分批关停。 可以先选择一批投诉较多，污染严重的餐饮业；也可以分区 域、分街道实施。主要是三部门联合执法检查，宣传教育， 限期自行关停；逾期，三部门联合关停。使《条例》落到实 处。
三、严格审批手序，建档立制
环保部门要