文档介绍：编者按
直面困境:关于学院制改革的思考
学院制是大学学院制度的简称,是大学以学院为主体、实现人才培养、学科
发展、科学研究和文化传承与创新职能的内部组织结构形式和管理模式。《国家中
长期教育改革和发展规划纲要( 2010-2020 年)》提出,建立现代大学制度,促进
我国人力资源强国的建设。而学院制改革与创新是建构现代大学制度的重要内容。
那么,我国目前学院制改革面临的主要问题有哪些?我校学院制改革又面临哪些
特殊困难?如何通过学院制改革促进学校的转型发展?都需要全校教职工凝心聚
力,贡献自己的智慧,进行稳妥、扎实的实践探索。
我国大学学院制始于清末,民国建立后不断完善。 1929 年,国民政府颁布的
《大学组织法》和《大学规程》规定:“大学分文、理、法、教育、农、工、商、
医各学院,须具备三个以上学院者,才能成为大学,且三个学院必须包括文理学
院或农、工、医各学院之一。不足三个学院者,为独立学院。大学的各学院或独
立学院各科,可分若干学系。”这说明,在我国大学制度建立之初,学院就是大学
得以成立的必要条件,学院数量、规模、结构决定着大学的性质和发展方向。
在上个世纪 50 年代初,我国借鉴前苏联高等学校的管理模式,取消学院建制,
实行校系两级管理。进入 90 年代以来,许多高校合并重组为综合性大学,很多独
立设置的学院改旗易帜,进入大学行列。原来的校-系两级管理模式已经不能满足
高校发展的需要,学院制改革被提上日程,许多综合性大学开始探索、构建新型
的校-院-系三级管理模式。
学院制改革的再度兴起,不是简单的历史回归,它是大学主动适应高等教育
事业发展规律,不断优化内部组织结构,不断完善管理体制,强化功能的现实选
择。在我校转型发展的关键时期,如何结合学校实际,通过学院制改革,完善学
校的治理结构,推进高水平大学建设,有许多问题需要大家共同讨论与思考:新
形势下院级党政运行模式及关系如何?如何在保证效率的前提下改进管理工作?
党政联席会议同教职工代表会议的相互关系如何?如何保证其基层学术组织基础
性地位与作用?如何使学科成为学术和行政运行的最主要目标?院级学术委员会
I
的架构如何?如何保证以学术活动为中心的运行机制?如何体现管理重心的下
移,确保学院是办学主体的地位?如何保障教师、学生的基本权利,使教师、学
生的主张和诉求能够有正常的表达通道?如何在新的体制机制中确保学院管理创
新得到鼓励并实现可持续发展?等等,这些问题都需要不断进行理论研究与实践
探索。
在学校转型发展的大背景下,在推进基层学术组织改革、筹划重点学科建设
规划的同时,我们将如何科学规划学校与学院的治理结构、合理构建职能部门与
学院的管理架构、科学理顺行政权力与学术权力的运行关系,从而优化二级学院
的组织管理能力,推进新一轮的学院制改革,寻找一条结合学校校情、体现集体
智慧、推进学校发展的改革路径,这自然不是一日之功,它需要我们反观历史教
训、借鉴国外经验、结合自身实际、直面现实困境,探索破解良策。
本期《高等教育参考》秉承“推进我校干部、师生思想观念的转变,提升学
校的内在品质,培育学校的大校风范,促进学校向高水平大学迈进”的思路,对
我国学院制建立与发展的相关历史、国外学院制的管理模式、学院制改革的相关
理论等进行了整理和辑录,供大家学****参考。
II
直面困境:关于学院制改革的思考
理论探析
1 我国大学学院制改革:理论·问题·思考刘国艳
7 权力配置:高校学院制改革的核心郑勇徐高明
13 学院制的内涵与学院的设置严燕
18 新一轮学院制改革的动力与路径探析钱建平
24 学院制是我国高校管理模式改革的合理选择魏扣易文君
历史回顾
30 我国高校学院制改革的历史考察与现实思考郑勇
39 理性设计的限度:民国大学院、大学区制与高校设置黄启兵
47 我国大学学院制的历史回顾杨如安
域外经验
50 美国大学学院制的组织特征及其启示曹霞
57 学院制在西方大学中的发展脉络及其共性研究严燕耿华萍
65 英国大学内部治理结构及其启示张倩
71 学院制在国外大学的发展及对我国大学学院制改革的启示张剑赵玉龙等
案例研究
78 学院制:牛津大学的重要办学特色刘学政
85 合并高校内部纵向权力分配问题研究——基于 x 学校的个案分析王为正
92 西北工业大学实施学院制改革的初步构思与方案支希哲万小朋等
理论探析我国大学学院制改革:理论·问题·思考
我国大学学院制改革:理论·问题·思考
刘国艳
从 20 世纪 80 年代中期起,我国大学逐步启动了建国以来的新一轮院系调
整,将大学内部管理体