文档介绍：《改革开放与龙岩发展》
第一章
闽西改革开放三十年解放思想、深化改革的历程
与经济发展战略的演变及其启示
闽西区域经济发展研究会课题组
一、闽西改革开放三十年来经济发展战略的演变与重大决策
三十年闽西经济发展的历程是社会主义市场经济体制逐步完善、产业体系逐步完善和改革开
放不断深化的过程。这一进程中,龙岩地委、行署(后来的市委、市政府)的经济发展战略也随着
形势的变化、发展中突出问题的不同而不断调整,并作出了相应的决策部署。这就是一个解放思想,
与时俱进的过程。
1、党的工作重点转移。(1)落实三中全会精神。中共十一届三中全会后,龙岩地委于 1979
年 2 月 2 日召开了为期 10 天,有 843 人参加的地委工作会议,传达贯彻了中央[1979]4 号文件精
神,提出把全区工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。会议提出:要解放思想,开
动机器,认真学习十一届三中全会和中央工作会议精神,坚持实践是检验真理唯一标准原则,正确
处理阶级斗争和生产建设的关系,各项工作都应围绕、服务于生产建设这个中心;上层建筑要为经
济基础服务,领导机关为基层服务,要有三分之二的地委常委管农业,机关工作要面向基层,各单
位、各部门要订出搞好生产建设的规划,实现工作重点转移。会议对农业、工业生产都作出了具体
的部署。(2)全面落实生产责任制。1981 年 9 月,龙岩地委发出《中共龙岩地委对包产到户、包
干到户后若干具体问题的处理意见》,农村生产责任制进一步完善起来。到 1981 年 10 月,全区实
行包产、包干到户的生产队占 80%以上,到 1982 年 4 月,全区农村实行“大包干”占生产队总数
的 %。随着农业生产责任制在闽西的普遍推广,龙岩地委对工业也进行了经济责任制的尝试。
提出企业在管理体制方面实行自负盈亏,提倡企业之间互相竞争等办法,使闽西工业生产也取得很
大进步。(3)国民经济调整、改革、整顿。龙岩地委在实现党的工作重点向社会主义现代化建设转
移过程中,集中 3 年时间,认真搞好国民经济的调整、改革、整顿。在经济发展战略上,提出:向
山进军,发展多种经营。1984 年废除了高度集中的人民公社体制,实行家庭联产承包为主的责任
制和统分结合的双层经营体制,农业结束了多年徘徊的局面,走上了健康发展的道路。
2、吃饱饭,上工业。在农村联产承包责任制得到全面推广,解决了吃饭问题后,地委行署
审时度势,做出了加快经济发展的战略决策。即:“在确保粮食稳定增长的前提下,狠抓基础设施
建设,发展工业,以工促农,以工补农,走工业致富,城乡一体,农工商、贸工农协调发展的路子。”
并采取吃饱饭、上工业,高起点、建基地,重软件、抓流通的战略措施。通过完善国有企业管理机
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龙岩市社科联 《改革开放与龙岩发展》(龙岩市社科联编)
《闽西改革开放三十年解放思想、深化改革的历程与经济发展战略的演变及其启示》
制,兴办乡镇企业,闽西工业从无到有,从小到大,得到了快速发展。到 1987 年,全区拥有乡以
上工业企业 1178 家,初步形成冶金、电力、煤炭、机械、建材、森工、化工、纺织、轻工、食品
为主的门类较多的工业体系,加以着力开发矿产和林业资源,1987 年全区工业总产值达到
亿元,比 1978 年增长 倍。工业总产值在工农业总产值中的比重,也由 1978 年的 %上升到
%,改变了长期以来以农业为主、工业为辅的经济结构。煤炭、松香产量全省第一,铁、电、
水泥、卷烟产量全省第二。(1)扩大企业自主权。1979 年 7 月,国务院下达《关于扩大国营工业
企业经营管理自主权的若干规定》等五个文件,福建省召开扩大企业自主权试点工作会议。龙岩地
区先后选择龙岩染织厂、龙岩水泵厂、永定化肥厂等 7 个国营工业企业进行扩大企业自主权试点。
在试点基础上,从 1981 年 5 月开始,龙岩地区对 129 个地、县国营工业企业实行利润留成、盈亏
包干等多种形式的经济责任制。从 1983 年开始,龙岩地区把经济体制改革当作开创新局面的一项
重要工作来抓。在工业方面,在前几年扩大企业自主权基础上,针对企业“吃大锅饭”问题,认真
落实了企业内部的生产责任制。(2)推行和完善以承包为主的多种经营责任制。地委、行署于 1985
年、1986 年先后研究制定了 19 条搞活企业的措施,全区 90%以上企业建立内部经济责任制。(3)
兴办乡镇企业。各地利用各自的自然和劳动力资源,兴办乡镇企业。尤其以水泥为主的建材业,更
是蓬勃发展。有“十里山沟百家厂”之称的上杭县古田镇,创办水泥厂 13