文档介绍：土木工程建设法规案例分析论文
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土木工程建设法规案例分析论文
摘要：在土木工程建设法规的第二讲 “工程建设程序法规与执业
资格法规”和第五讲“工程建设合同管理法规”中讲到承包方如果超
越自身资质等级承建工程，其与发包方签订的合同当属无效合同。如
果因工程问题造成损失，承包方应承担责任。本文通过具体案例分析
结合相关法律法规，论述了超越本单位资质等级承揽工程的处罚及其
相关依据，工程建设中合同无效的几种情况，并对如何避免类似事件
的发生提出几条意见。
关键词：超资质承建工程合同无效承包资格
正文：
一、案例
1993 年 10 月 2 日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以
下简称乙方）订立了建筑工程承包工程。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，
跨度为 12M ，总造价为万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为 1993
年 11 月 2 日至 1995 年 3 月 10 日。自开工至 1995 年底，甲方付给乙方工程
款、材料垫付款共万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完
工程质量部分不合格。为此，双方发生纠纷。
经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产
性建筑工程，无资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工程造价应为
万元，未完工程折价为万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为
万元。受诉法院审理认为：工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营
范围内进行经营活动，超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承包建筑厂房，
超越了自己的技术等级范围。
根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第
一款及《建设工程施工合同管理办法》第四条之规定，判决如下：
、原、被告所订立的建筑工程承包合同无效；
、被告返还原告多付的工程款万元；
、被告偿付因工程质量不合格所需的返工费万元。
二、分析
（一）案例分析
建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记的建筑工程承建技术资
质等级范围，禁止超资质等级承建工程。本案被告的经营范围仅能承建小型非生
产性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告所订合同规定的生产性厂
房。因此被告对合同无效及工程质量问题应负全部责任，承担工程质量的返工费，
并偿还给原告多收的工程款。
（二）超资质承建工程的处罚种类及相关法律依据
超越本单位资质等级承揽工程的处罚种类：警告、罚款、责令停业整顿、降
低资质等级、吊销资质证书、没收违法所得
相关法律依据：
）、《中华人民共和国建筑法》第六十五条第二款“超越本单位资质等级承
揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；
情节严重的吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。”
）、《建设工程质量管理条例》第六十条“违反本条例规定，勘察、设计、
施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘
察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者酬金 1 倍以