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政府融资平台行业债务规模分析
（一）债务规模
2011 年以来，经地方政府相关部门、融资平台公司和债权银行三方签字，共有 61 家融资平台公司按银
监会规定转为“退出类平台” ，但以上公司中有 55 家未完全剥离原有政府性债务或继续承担公益性项目的
建设融资任务， 2012 年底政府性债务余额为 亿元，其中有 4 个省本级和 1 个省会城市本级的 18 家
融资平台公司以转为“退出类平台”为由，少统计政府性债务 亿元，脱离了债务监管。
部分融资平台公司资产质量较差，偿债能力不强。 2012 年底， 36 个地方政府本级的 223 家融资平台公
司中，有 94 家年末资产中存在不能或不宜变现的资产 亿元，占其总资产的 %；有 5 家注册资
本未到位 亿元； 6 家虚增资产 亿元； 3 个省会城市本级政府违规向融资平台公司注入公园、道
路等公益性资产 亿元。
从偿债能力看， 有 68 家资产负债率超过 70%；有 151 家当年收入不足以偿还当年到期债务本息； 有 37
家 2012 年度出现亏损。在 2012 年融资平台公司偿还的债务本息 亿元中，以财政资金偿还
亿元、占 % ，举借新债偿还 亿元、占 %，两项共占 %，虽然比 2010 年下降 个
百分点，但融资平台公司自身偿债能力仍显不足。
总体而言，与 2010 年相比， 2012 年省市县融资平台公司平均每家资产增加 亿元，利润总额增加
万元，平均资产负债率下降 个百分点，偿债能力有所增强。
根据 2013 年 12 月 30 日审计署发布的全国政府性债务审计结果，截至 2013 年 6 月底，地方政府融资
平台公司债务总额（考虑或有债务）约 7 万亿元。
图表 地方政府性债务余额举借主体情况表
单位：亿元
数据来源： 2013 年全国政府性债务审计结果（截至
2013 年 6 月底）
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（二）债务风险
截至 2014 年 9 月末，地方政府融资平台不良贷款率为
%，比 2011 年末下降 个百分点。
***在《 2016-2020 年中国政府融资平台发展模式及投资