文档介绍：《交通运输“十二五”发展规划》全文前言“十二五”时期, 我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段, 交通运输也将进入新的发展时期,依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求,我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》以科学发展为主题、以加快转变交通发展方式为主线、以交通运输结构调整为主攻方向、以科技进步和创新为重要支撑、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点、以建设资源节约型环境友好型交通运输行业为着力点、以改革开放为强大动力, 积极推进现代交通运输业的发展。《规划》包含了综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政服务以及城市客运管理等方面, 反映了加快交通基础设施网络建设, 提高运输服务水平, 加强养护管理, 强化科技进步和信息化建设, 构建绿色交通体系, 提高安全与应急保障能力, 推进行业精神文明建设, 大力提高行业发展软实力等内容, 体现了交通运输业发展的时代要求, 描绘了交通运输未来发展的蓝图, 提出了交通运输发展的行动纲领,对“十二五”时期交通运输发展具有重要的指导意义。第一章指导思想和发展目标“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。纵观国际国内形势, 世情国情发生深刻变化。世界多极化和经济全球化深入发展, 国际金融危机影响深远, 不稳定、不确定因素进一步增加, 发展格局面临深度调整。我国经济社会发展呈现新的阶段性特征, 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展, 经济发展方式转变加快, 经济社会发展长期向好的趋势没有改变, 我国发展仍处于重要战略机遇期。同时, 必须清醒地看到, 我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出, 深层次矛盾日益凸显。面对新的发展形势, 交通运输发展必须科学判断和准确把握趋势, 紧紧抓住战略机遇, 积极应对各种挑战, 加快交通发展方式的转变, 大力发展现代交通运输业。第一节发展需求一、保持经济平稳较快发展,进一步增强交通运输保障能力根据国民经济“十二五”发展预期, GDP 将年均增长 7%, 城市化率将从 %提高到 %, 外贸进出口将保持 8 %左右的年均增长速度, 交通客货运输需求将保持持续增长态势。预计到“十二五”末, 公路客货运量分别达到 400 亿人、 300 亿吨。沿海港口货物吞吐量达到 78 亿吨。内河货运量达到 亿吨。民航客货运量分别达到 亿人、 900 万吨。邮政行业业务总量在 2010 年的基础上翻一番, 达到 2620 亿元。此外, 国土开发、民生改善、社会稳定、国家安全等方面, 对交通运输保障提出了更高的要求。因此, 要按照“适度超前”的原则,继续加强交通运输基础设施建设,保持适度规模,优化交通运输结构,推进综合运输体系建设,增强交通运输保障能力。二、运输需求结构和消费结构升级,必须提升交通运输服务水平我国加快转变发展方式必将加速产业结构、产品结构的优化升级, 高附加值货物运量进一步增加, 要求提供安全、快速和可靠的货运服务, 构建低成本、高效率的现代物流体系,以满足对运输速度、质量、服务品质的新要求。随着人民群众生活水平的不断提高,小汽车进入寻常百姓家庭,机动化社会进程加快,公众出行需求旺盛,预计到“十二五”末, 民用汽车保有量将达到 亿辆,人均乘用交通工具次数明显增加,对运输服务的安全性、舒适性、快捷性等都提出了更高要求。广大西部地区、农村地区、“老少边穷”地区群众出行需求将进一步增加,提高基本公共运输服务均等化水平将成为交通运输发展的重要任务。因此,必须完善服务设施,加强市场管理,优化运输组织,提高运输效率,拓展服务领域, 全面提升交通运输服务水平。三、充分发挥科技引领作用,不断提高交通运输科技含量和信息化水平科技进步和信息化发展势头迅猛, 科技创新孕育新突破, 物联网、云计算等新一代信息技术的出现, 将极大地促进人类社会的发展进步。科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑, 交通运输加快转变发展方式、发展现代交通运输业, 要继续实施“科技强交”战略, 加强技术创新, 推进现代信息技术在交通运输领域的集成应用, 充分发挥科技的引领作用, 极大地提升交通基础设施、运输装备的现代化水平。因此, 交通运输行业要着力加强科技创新体系建设, 提高自主创新能力, 大力推进信息化建设, 努力提高交通运输科技含量和信息化水平。四、落实建设“两型”社会发展战略,加快构建绿色交通运输体系建设资源节约型、环境友好型社会是我国一项长期的战略任务, 交通运输行业是能源资源消费和温室气体排放的重点领域之一, 根据国家对节能减排的总要求,