文档介绍：1 肃州区城市工业社会稳定风险评估报告( 肃州区工业和信息化局) 一、基本情况近年来,我区工业随着加快工业园区建设和城市工业“退二进三”工作, 工业主体产业已经向园区集中, 实行封闭式管理。至目前在城区和城市周边地区还有航天能源、新宇摩擦、亚龙、仁泰五金、新元鞋业、君诚化工等 9 户企业, 注册资金 500 多万,员工 600 人左右,工业产值 3000 万上下。这些企业从事水工机械、新型材料、石化配件等六个行业,占我区工业经济的份额不到 1% 。二、稳定风险评估情况这些企业虽然经过了市场的优胜劣汰幸存下来, 相对仍然是我区的工业的弱势群体。社会稳定风险主要存在于六个方面: 一是劳动密集, 全员劳动生产率不高, 工业附加值低, 市场销路不畅, 产业、产品结构调整的压力较大, 经济实力不强。一旦市场经济出现大的波动, 行业竞争性和抵御风险的能力很弱小。融资难, 资金回笼慢, 拖欠工程款、材料款、职工工资等情况时有发生;二是目前劳动力市场日趋紧张, 职工流动性大。一些工业企业用工难、培训难的问题十分突出, 航天能源机械公司仅 5 月份就流失职工 13人,9 月份流失职工 9人, 占全公司职工的 20% 左右, 不断有新职工入厂, 有的新员工刚刚培训完就离厂, 岗前培训比较棘手, 无证上 2 岗的现象屡禁不止。三是企业装备落后。现存的这些传统工业以手工业起家,先天不足。有些设备 50 年没有更新,有的部分更新了设备,配套性能很差,厂房、设备、工艺、环境等装备水平参差不齐。安全生产标准化建设投入严重不足,进展缓慢。。四是有的企业放弃了主业后,厂房全部出租, 用途各有不同, 管理混乱。新元鞋业厂房出租单位和个人达到十余家, 居住、库存、五金、印刷各取所需, 安全隐患不同程度的存在。五是个别企业厂房多年失修, 已经成为危房, 仍然在出租。六是法律意识淡薄, 出租厂房等设施只有经济合同, 没有安全生产管理协议, 安全生产责任有死角, 有漏洞。七是个别企业准备放弃主业,寻求其他生存空间, 会有一批职工无业可就, 造成新的不安定因素。以上这些隐患, 如不采取强有力的对策, 很可能引起火灾、死伤、上访。三、化解的对策和建议针对目前我区这一部分工业的企业社会稳定风险, 我局高度重视,研究制定了一系列防范措施和应急预案。一是切实落实责任,依法履行职责。按照“一岗双责”和“党政同责”的原则, 落实了主要负责人、其他负责人的领导责任和工作人员的工作职责, 局机关成立了安全生产领导小组, 有主要领导任组长, 分管领导任副组长, 业务股室负责人为成员,配备了安全生产及管道安全管理的专职人员, 形成了安全监管合力, 在区工业信息化系统认真贯彻“管 3 生产必须管安全”,“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的办法主要领导负总责, 分管领导具体抓, 局党委也把安全生产纳入社会治安、综合治理的范围, 纳入了精神文明建设、“诚信守法企业”、“创城”的具体工作中, 各司其职、各尽其职、分兵把口,形成了齐抓共管的安全生产新局面。二是实行目标管理, 严格督查监管。局安全生产领导小组与系统 5 户企业签订了目标管理责任书, 督查各企业逐级层层签订目标管理责任书,目标管理责任书签订达到了 100% , 各企业把天考勤、月工资、季度奖、半年奖、年终奖与安全生产紧紧捆绑在一起, 荣泰橡胶、航天能源等企业明确