文档介绍：“十二五”国家重点图书出版规划项目·新编法学核心课程系列教材
环境资源法
（第二版）
王文革 主编
第一章 环境资源法概述
第一节 环境资源与环境资源问题
第二节 环境资源法的概念和特征
第三节 环境资源法的发展概况
第四节 环境资源法的体系
第五节 环境资源法的性质和地位
第六节 环境资源法的目的和作用
第七节 环境资源法的适用范围
第一节 环境资源与环境资源问题
一、环境与自然资源
（一）环境的概念和种类
1、环境的概念。
一般意义上所称的环境，是人类进行生产和生活活动的场所与人类生存和发展的物质基础。
2、环境的种类。
（1）以环境的主体不同：人类环境和生物环境。
（2）以环境的形成要素不同：天然环境和人为环境。
（3）以环境的范围大小不同：聚落环境、区域环境、地理环境、地质环境、宇宙环境等。
（4）以环境的性质不同：物理环境、化学环境和生物环境等。
（二）自然资源
1、自然资源的概念。
环境学者认为，自然资源是指一切能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，及其相互作用而形成的自然生态环境和人工环境。
2、自然资源的种类。
根据自然资源的形成条件、组合情况、分布规律等地理特征：矿产资源（地壳）、气候资源（大气圈）、水资源（水圈）、土地资源（地表）、生物资源（生物圈）五大类。
根据自然资源自我再生的性质：可更新资源和不可更新资源。
3、自然资源的特点。
（1）稀缺性。
（2）整体性。
（3）地域性。
（4）多用性。
（5）可变性。
（6）社会性。
二、环境问题
（一）环境问题的概念和种类
1、环境问题的概念。
环境问题是指自然界或者人类活动致使环境质量下降或者生态破坏，给社会经济发展、公众健康带来损害的现象。
2、环境问题的种类。
（1）从环境问题的成因看：
可以分为第一类环境问题和第二类环境问题。
（2）从表现形式看：
分为环境污染和生态破坏两种形态。
（3）日本学者宫本宪一以环境问题对人类生活带来的影响为标准将环境问题分为两种类型：
一类是与人类的广义的健康（公共卫生）直接相关的公害；
另一类是使环境质量或舒适性恶化的问题（环境舒适性问题）。
（二）环境问题的产生和发展
1、前工业社会的环境问题。
2、工业社会的环境问题。
（三）环境问题的实质
1、经济学的视角。
2、政治学、法学的视角。
（四）用法律手段解决环境问题的意义
①为排除现已存在与出现的对环境的危害；
②为排除或减轻在对环境可能或潜在的危险性；
③为经由预防措施的采取来防止对未来环境的危险性。
第二节 环境资源法的概念和特征
一、环境资源法的概念
1、环境资源法的称谓。
环境资源法是从传统部门法中发展起来的新兴法律部门，从它产生开始，人们对它的称谓就不统一。
2、环境资源法的概念。
环境资源法是调整因保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。