文档介绍：【 2010 国家公务员考试申论真题解析】 2010 国考申论的题材是海洋保护与可持续发展。 2010 国考申论的难度一般。海洋保护与可持续发展是环境保护类题材, 考生平时都比较关注, 2010 国考申论与 2008 国考申论是同一类型。 2010 国考申论主要涉及到到以下知识点。一中国海洋海洋是地球之母, 没有海洋就没有生物, 没有我们人类。我们应该珍惜海洋、爱护海洋,而且更要依靠海洋去发展。作为一座蓝色的宝库,海洋很早就引起了有识之士的关注, 早在 2500 年前, 古希腊海洋学家狄米斯托克利就预言: “谁控制了海洋, 谁就控制了一切”。我们不能不佩服这位先贤的远见卓识。浩瀚的海洋约占地球面积的 71% , 储藏着地球 9 7% 总水量、栖息着 20 多万种生物、蕴藏着全球 80% 蛋白质和 75% 的石油天然气,不但过去可“兴渔盐之利、通舟楫之便”, 是人类文明的摇篮, 而且目前正日益成为世界经济的大舞台,成为国际竞争的“新高地”,成为全球经济增长的最大空间。我国是一个海洋大国,大陆及岛屿海岸线长达 万公里, 除拥有 960 万平方公里的陆地方公里的“蓝色国土”,包括内海、领海、毗邻区、专属经济区和大陆架。蕴藏着极其丰富的资源,如能源、金属矿物、化工原料、食品、药物、珊瑚礁、海柳等水下植物等, 最重要的是水、空间和环境。目前已探明的资源有: (1) 面积广阔的浅海滩涂资源; (2)160 多处优良港湾; (3) 繁多的物种, 记录在案的有 2 万多种; (4) 蕴藏量达数百亿吨的油气田; (5) 矿床 800 多个; (6) 含有丰富盐和其他化工原料的海水; (7) 潮汐、波浪、海流、盐差和温差等巨大的再生能源等。未探明的资源还很多, 如埋藏在深海底下的甲烷, 由于低温高压形成一种象干冰一样的结晶体, 称海洋底下的可燃冰或称天燃气水合物。将来仅开采这种能源就够人类使用上几百年。因此, 科学家认为 21 世纪人类将回归海洋,将 21 世纪称为海洋世纪。二、中国海洋环境污染的现状目前, 总的来看, 中国的海洋环境, 基本上还是处于良好状态。但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域, 如大连湾、辽河口、锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等环境污染比较严重; 某些海洋水产资源衰落, 渔获量减少, 少数珍贵海产品受损,一些海洋水产资源质量受到影响;部分滩涂荒废, 滨海环境遭到损害。就海区而言,渤海沿岸污染较严重,东海和黄海次之,南海污染较轻,基本尚属正常。长期以来, 由于人们对海洋资源环境缺乏保护意识,轻保护,重开发, 向海洋索取多, 投入少, 也由于部分地区贯彻落实国家的法律、法规、政策不到位, 缺乏有力的海洋生态环境保护措施等等, 致使我国海洋资源环境明显恶化: 一是无序无度的海洋开发使海洋生态环境遭受严重破坏。 20 世纪六、七十年代, 我国掀起围海造田热, 80 年代以来, 由于海水养殖业的兴起, 遍及沿海各地的围垦热再次出现。沿海水域由于无序无度的开发利用, 海湾及海岸带生态系统如红森林、珊瑚礁、滨海湿地、海草床、河口等受到严重破坏,分布区域严重萎缩, 使鱼、虾、贝、藻等海洋生物失去了很多繁殖、生长栖息场所, 加速了海洋生物退化、濒危和灭绝。如历史称“金湾”、“银湾”的海门湾、企望湾已荒漠化,海门湾的中华白海豚( 俗称“白鹅”) 已销声匿迹; 二是海洋捕捞强度控制措施不力, 造成渔业资源急剧衰退。由于改革开放以来, 渔船猛增, 捕捞能力已大大超过了资源的再生能力, 出现酷捕滥捕现象, 使渔场变迁或缩减,渔获量明显减少,近海资源密度比 80 年代初下降七、八倍,沿海传统 20 大渔汛基本消失,有的品种甚至到了濒危的地步。如金钱鱼、鲸、绿海龟、鲎、鹦鹉螺等。三是海洋环境污染加剧致使赤潮频繁发生。随着工农业生产的发展, 人民生活水平的提高, 大量未经处理的工业污水、生活污水源源不断排入江河、湖泊、最后流入海洋, 海洋无形成为陆域污水、垃圾的“排放场”,沿海、海域纳污自净能力不断下降, 使海洋水体污染严重, 导致赤潮频繁发生。根据有关资料反映, 我国沿海 70 年代以前发生过赤潮 3 次, 70 年代 9 次, 80 年代 29 次, 90 年代以后猛增至 20 0 多次。如去年我省的珠江口、粤东沿海也先后发生了赤潮。赤潮的发生给鱼、虾、贝类等海洋生物及海洋水质环境造成危害。尤其对海水养殖业危害更大,经济损失数以亿计。综上所述,我国沿海生态环境已遭受一定破坏,进入 2 1 世纪,首先应对沿海海域应进行保护和整治,使海洋生态环境得以恢复。其次是加大海洋开发力度, 让海洋为人类提供更多的资源, 提高我国综合国力和人民生活质量, 将我国建设成为名副其实的海洋强国。三、中国保护海洋环境的基本政策和主要措施: 海