文档介绍：摘要东北老工业城市,是新中国成立之后国家实施工业化发展战略的重点。包括黑龙江的大庆、鸡西,吉林省的辽源、扶余,辽宁省的阜新、抚顺、本溪、春、吉林市,辽宁省的沈阳、大连等以装备制造业为主的城市。长期以来,东税的某些政策制约了企业发展、个人所得税法缺乏对个人投资和技术开发的鼓盘锦等以资源开采为主的城市;以及黑龙江的哈尔滨、齐齐哈尔,吉林省的长北老工业城市为共和国的成长和发展做出了巨大的贡献,包括承担了较高的指令性计划份额和较重的财税上缴任务。,东北老工业城市多年沉积下来的体制矛盾和产业结构矛盾日益显露:传统优势产业主导地位丧失,产品市场份额萎缩,技术装备水平比落后数十年,大量人员下岗失业,社会保障资金严重不足,占有绝对比重的国企效益下滑,债务负担沉重,导致了东北老工业城市在全国经济发展中的位次也不断后移。如何挖掘东北老工业城市新的经济增长点,使老工业城市焕发昔日光彩,赶超长三角、珠三角等经济发达地区,成为亟待解决的问题。本文的写作目的就在于从税收角度出发,分析东北老工业城市经济发展的现状和亟待解决的主要问题,探讨如何利用税收政策,促进东北老工业城市的经济发展。围绕这一目的,本文分四个部分展开论述:第一部分,分析了东北老工业城市的经济发展现状:经济发展速度相对缓慢,非公有经济发展不足,产品竞争力差,工业竞争力优势减弱,外贸出口增速缓慢。在此基础上,指出了东北老工业城市目前亟待解决的主要问题:国有企业历史负担问题、经济结构战略调整问题、就业与再就业问题、设备更新改造与科技开发问题和资源型城市可持续发展问题。第二部分,分析了制约东北老工业城市经济发展的税收因素。其一,对东北地区的工业企业进行了税收受担分析,指出由于我国国有经济税负明显高于非国有经济,内资企业税负高于外资企业,导致了东北老工业城市工业企业的税负处在较高水平。其二,重点分析了现行税收政策对东北地区经济发展不利的方面,主要包括生产型增值税制约了企业的设备更新和技术改造、企业所得励措施等。其三,对年税收政策的调整及实施情况进行了阐述,并指出了
免历史欠税、实行消费型增值税、调整企业所得税、完善个人所得税等。其次,此次调整存在的主要问题。第三部分,主要对世界各国振兴老工业城市的成功经验作一简单的介绍。首先,区分不同情况介绍了部分发达国家对老工业城市所进行的成功改造,包括德国鲁尔工业区、美国“锈带”和日本。其次,对这些成功经验进行归纳总结,得出一般的政策手段,主要包括采取倾斜的财税政策、加大改造中资金和技术的投入、健全立法等。第四部分,是本文的核心所在,探讨了促进东北老工业城市经济发展的税收政策选择问题。首先对进一步调整税收政策的基本思路进行了阐述,包括豁提出了相关的配套措施,包括转变政府职能、完善社会保障体系、实施再就业工程、加大中央财政的转移支付力度等。关键词:东北老工业城市,,技术改造
锄閍·甌琂;,,琎,甌,閍疭:,,;;琂;、.,.瑃:瑃簍琫琧猠..
甋琣—甋瑃“”·.—,痙琲—...瓼’“—’’,,.瓼琲琾猳,÷阛.:,,瑃
第一部分东北老工业城市经济发展现状分析一、东北老工业城市的经济发展现状东北是我国社会主义工业建设的摇篮,号称“共和国的装备部”。东北老工业城市基本上可以分为两种类型:一种是以资源开采为主的,如黑龙江的大庆、鸡西,吉林省的辽源、扶余,辽宁省的阜新、抚顺、本溪、盘锦等城市;另一种是以装备制造业为主的,如黑龙江的哈尔滨、齐齐哈尔,吉林省的长春、吉林市,辽宁省的沈阳和大连等城市。这些老工业城市都为我国的经济建设做出过突出的贡献。但近些年来,由于改革开放所带来的各种变化,以及东部沿海地带新兴工业迅猛发展所带来的巨大冲击,东北老工业城市的发展遇到了前所未有的困难。经济发展速度相对缓慢东北老工业城市是由国家投资建立起来的,在上个世纪年代以前,经济发展水平一直位居全国前列。随着改革开放的不断深入,老工业城市的体制性、结构性矛盾日益显现,浓重的计划色彩及其衍生的思想观念和行为方式使东北的经济发展陷入困境。工业发展缓慢,在全国的经济排名中位次不断后移。就年工业增长率来说,辽宁省为全国倒数第唬A质∥5故位,黑龙江省则为倒数第弧5甏衅冢胙睾7⒋锍鞘邢啾龋梅⒄顾的差距逐渐拉大。尤其是近几年,由于多种原因,被沿海发达城市远远地甩在了后面。全国部分城市规模以上工业总产值情况见表。国有经济比重高,非公有制经济比重偏低东北老工业城市国有经济比重偏高,工业所占比重较大,但多以传统产业为主,轻重工业比例失调。据统计,年,东北三省国有及国有拉股工业企业的资产总量占规模以上工业的资产总量的比重分别为:%。年,国有及国有控股工业增加值占规模以上工业的比重依次为:%.ü%的平均