文档介绍：摘要——这种政府间财力与义务教育事权责任的不对称,是造成农村义务教育经费短缺的重要制度原因;而中央的转移支付过于倾斜于发达地区,并且很不规范,使现实,笔者设计了政府负担农村义务教育的模式:因地制宜,确定在农村义务教农村税费改革以来,在基层财政臻困难的情况下,农村义务教育投入体制应当如何改革,这已成为社会的一大热点话题。本文对此话题拟作一详细探讨。全文共分三个部分。第一部分是改革开放以来农村义务教育投入体制变革及问题分析。笔者详细地分析了改革开放以来财政包干体制、分税制和税费改革等不同制度安排对我国农村义务教育的影响。认为县乡政府财力薄弱,却承担了绝大部分义务教育经费得转移支付平衡地方教育投入不平衡的功能没有得到有效地发挥。基于农村义务教育投入不足的现实,千方百计寻找解决农村义务教育经费短缺的新途径新办法,成为当前农村义务教育发展面临的最紧迫的现实任务。第二部分是农村义务教育财政投入体制改革思路。笔者从公共品理论、义务教育的外部效应、以及福利经济学和社会学的观点出发,认为政府应当承担起农村义务教育的主要筹资职责,并且鉴于信息不对称等原因农村义务教育应当主要由地方政府提供,以满足地方对教育的不同偏好。从上述理论出发,结合我国的育投入中各级政府应承担的比例,并建立对农村义务教育投入的专项转移支付制度。但笔者也指出上述设想的实现有赖于我国财政体制和预算体制的改革。第三部分是农村实行教育券制度的可行性探讨。首先介绍了我国实施教育券的背景、含义和理论依据,及国外部分地区教育券的实践。指出国外教育券的主要作用在于促进公立学校与私立学校的竞争,以实现教育的公平和效率,我国部分地区基于教育投入不足推行的教育券虽然有一定的理论依据,但从实施效果看,由于投入太少,旨在动员民间投资的教育券并没有起到“四两拨千斤”的作用。如果大面积推广,对我。因此,在我国“普九”尚在攻坚、“扫盲”还在加快步伐的今天,现阶段发展农村义务教育关键不是推行别人还在试行的教育券等市场方式,而是如何加大政府对农村义务教育的投入。同时提倡“公办不择校、择校找民校、名校办民校”,把节省下的这一部分钱用于贫困地区的教育拨款,这样做不但有利于公平,也有利于效率。笔者最后指
出,从长期看,我国的农村义务教育投入不足的根本解决,有赖于政府对教育的重视。本文力图通过对当前农村义务教育发展现实的全方位、多角度、多侧面的系统描述和比较分析,揭示其存在的主要问题,从而有针对性的提出对策建议。全文综合运用了经济学、社会学及人类学的相关研究方法,按照提出问题、分析问题、解决问题的思路展开论述。关键词:公共品教育券教育投入体制变革
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勒五哞日期:五蝤圳多独创性声明关于论文使用授权的说明签名:本人郑重声明:所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包括其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得江西财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。本人完全了解江西财经大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保C艿穆畚脑诮饷芎笞袷卮斯娑存论文。
选题背景研究成果综述“春种一粒籽,秋收万颗粮”,教育投资对提高农民收入的作用是不言而喻的。的农村义务教育投入体制,目前的主流观点是义务教育属于公共品,应由政府提中央政府的责任主要为通过转移支付将地方财力均等化。婀械A%;德国联邦政府承担了%,,面临着高达%晔的县级财政赤字和基层政府的财政困境,有两大问题很值得我们去探究:一是农村义务教育应该选择何种财政投入体制窃谡耘┐逡逦窠逃度朐黾佑邢薜那榭鱿拢芊裢乒憬逃券,通过改变教育拨款的方式,动员民间教育投资,实现教育的均衡发展上述问题,笔者选择了《农村义务教育投入体制变革研究》作为自己的硕士毕业论文,深入系统地分析了中国农村义务教育投入体制存在的问题,并据此提出了笔者的一管之见。在经济学界,有关农村义务教育的理论探讨和调查研究从未中断。对于现行供,并且,大部分学者认为义务教育的筹资责任应当由县、省和中央共同承担。如国务院发展研究中心“农村义务教育研究”课题组经过研究认为,农村义务教育面临很多问题,核心是在筹资方面过分依靠基层政府。目前正在实施的“分级管理,以县为主”的改革缓解了部分矛盾,但仍然存在很多问题。因此他们建议全面调整不同层级政府间责